企業(yè)要清晰理解這條法律,應當弄清以下幾個問題:一、固廢法對于“危險廢物意外事故防范措施和應急預案”有哪些規(guī)定?《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十五條規(guī)定:產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案;生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位,應當立即采取有效措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關部門報告,接受調查處理。二、企業(yè)制定“危險廢物意外事故防范措施”時應當注意哪些問題?
根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的規(guī)定,制定“危險廢物意外事故防范措施”時應當注意的問題包括:(一)完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關要求和技術規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施,應當包括有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。(二)建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內難以完成治理,可能產生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應當制定隱患治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案,及時消除隱患。企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資,并建立完善相關管理制度。三、 “危險廢物應急預案”包括哪些內容?依照什么步驟制定?如何修訂?企業(yè)應當根據《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法(試行)》的規(guī)定,制定危險廢物應急預案并對其進行修訂。
環(huán)境應急預案體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點,側重明確現(xiàn)場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監(jiān)測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。經過評估確定為較大以上環(huán)境風險的企業(yè),可以結合經營性質、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風險狀況、應急資源狀況,按照環(huán)境應急綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置預案的模式建立環(huán)境應急預案體系。環(huán)境應急綜合預案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,環(huán)境應急專項預案體現(xiàn)戰(zhàn)術性,環(huán)境應急現(xiàn)場處置預案體現(xiàn)操作性?缈h級以上行政區(qū)域的企業(yè),編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應急預案。1. 成立環(huán)境應急預案編制組,明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。2. 開展環(huán)境風險評估和應急資源調查。環(huán)境風險評估包括但不限于:分析各類事故衍化規(guī)律、自然災害影響程度,識別環(huán)境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關系,構建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景,確定環(huán)境風險等級。應急資源調查包括但不限于:調查企業(yè)第一時間可調用的環(huán)境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應急資源狀況。3. 編制環(huán)境應急預案。按照本辦法第九條要求,合理選擇類別,確定內容,重點說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式,以及與政府預案的銜接方式,形成環(huán)境應急預案。編制過程中,應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。4. 評審和演練環(huán)境應急預案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應急預案進行評審,開展演練進行檢驗。評審專家一般應包括環(huán)境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業(yè)協(xié)會代表、具有相關領域經驗的人員等。5. 簽署發(fā)布環(huán)境應急預案。環(huán)境應急預案經企業(yè)有關會議審議,由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布。企業(yè)結合環(huán)境應急預案實施情況,至少每三年對環(huán)境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時修訂:1. 面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化,需要重新進行環(huán)境風險評估的;2. 應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的;3. 環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的;5. 在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應急預案作出重大調整的;6. 其他需要修訂的情況。對環(huán)境應急預案進行重大修訂的,修訂工作參照環(huán)境應急預案制定步驟進行。對環(huán)境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
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