排污許可,是指環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)排污單位的申請和承諾,通過發(fā)放排污許可證法律文書形式,依法依規(guī)規(guī)范和限制排污行為,明確環(huán)境管理要求,依據(jù)排污許可證對排污單位實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境管理制度。
生態(tài)環(huán)境部依法制定并公布《固定污染源排污許可分類管理名錄》,明確納入排污許可管理的范圍。納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)申請并取得排污許可證;排污單位行業(yè)類別未納入固定污染源排污許可分類管理名錄的但存在涉及鍋爐、工業(yè)爐窯、表面處理、水處理等通用工序的,應(yīng)當(dāng)對其涉及通用工序申請領(lǐng)取排污許可證或者填報(bào)排污登記表。
根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素,對排污單位實(shí)行排污許可分類管理:
(一)污染物產(chǎn)生量、排放量或者對環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理;
(二)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都較小的排污單位,實(shí)行排污許可簡化管理;
(三)污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)填報(bào)排污登記表,不需要申請取得排污許可證。
實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理、簡化管理或登記管理的排污單位的具體范圍,依照《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定執(zhí)行。目前版本為2019年版。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理與排污許可管理如何銜接?
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻,排污許可制是企事業(yè)單位生產(chǎn)運(yùn)營期排污的法律依據(jù)。新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證,環(huán)境影響評價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證,其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價(jià)的重要依據(jù)。
依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見一般情況下是排污許可核發(fā)條件之一,對于不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)管理的項(xiàng)目,雖無需辦理環(huán)評審批,但仍應(yīng)落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理,這是要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋,貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期的要求。
《排污許可管理?xiàng)l例》與《排污許可管理辦法(試行)》該執(zhí)行哪個(gè)?
《排污許可管理?xiàng)l例》是國務(wù)院頒布實(shí)施的行政法規(guī),《排污許可管理辦法(試行)》是生態(tài)環(huán)境部頒布實(shí)施的部門規(guī)章,二者均對排污許可管理領(lǐng)域政府、企業(yè)、社會公眾行為及其關(guān)系之間進(jìn)行調(diào)控,制定、頒布、執(zhí)行都應(yīng)遵守《立法法》規(guī)定。在《排污許可管理辦法(試行)》廢止或修訂前,與《排污許可管理?xiàng)l例》不一致的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)按《排污許可管理?xiàng)l例》執(zhí)行;《排污許可管理?xiàng)l例》中未明確作出規(guī)定且與排污許可制執(zhí)行程序有關(guān)的內(nèi)容,或者《排污許可管理?xiàng)l例》明確授權(quán)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)的內(nèi)容,應(yīng)按照《排污許可管理辦法(試行)》執(zhí)行。
排污單位登錄全國排污許可證管理信息平臺-公開端(http://permit.mee.gov.cn),點(diǎn)擊導(dǎo)航欄“網(wǎng)上申報(bào)”按鈕,進(jìn)入全國排污許可證管理信息平臺-企業(yè)端。排污單位首次使用系統(tǒng),需自行注冊賬戶,并用此賬戶登錄、辦理排污許可所有申報(bào)審批事項(xiàng);首次申報(bào)進(jìn)入“業(yè)務(wù)辦理-許可證申請”模塊,點(diǎn)擊“首次申請”按鈕,進(jìn)行在線申請。建議使用Microsoft Windows 7/8/10系統(tǒng),IE 9及以上瀏覽器。
同一個(gè)地點(diǎn)的廠內(nèi)存在多個(gè)企業(yè),如何發(fā)放排污許可證?
實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,不得排放污染物。因此,位于同一地點(diǎn)的不同企事業(yè)單位,應(yīng)分別依法向地方環(huán)保部門申請排污許可證,依法持證、按證排污。
企業(yè)有兩個(gè)經(jīng)營場所要辦理兩個(gè)排污許可證嗎?
排污單位有兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營場所排放污染物的,應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營場所分別申請取得排污許可證。
排污單位應(yīng)根據(jù)排污許可證載明內(nèi)容要求做好以下工作:開展自行監(jiān)測、按期上報(bào)執(zhí)行報(bào)告、做好臺賬記錄、信息公開等。
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定涉及排污許可證變更的為2種情況:⑴排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。⑵排污單位適用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)污染物總量控制要求發(fā)生變化,需要對排污許可證進(jìn)行變更的,審批部門可以依法對排污許可證相應(yīng)事項(xiàng)進(jìn)行變更。
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定以下情況需重新取得排污許可證:⑴新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的項(xiàng)目;⑵生產(chǎn)經(jīng)營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發(fā)生變化;⑶污染物排放口數(shù)量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。
根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》,排污許可證有效期為5年。排污許可證有效期屆滿,排污單位需要繼續(xù)排放污染物的,應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請。
企業(yè)搬遷、關(guān)閉等,許可證如何注銷?
排污單位線下向許可證核發(fā)部門提出申請,核發(fā)部門在管理端辦理注銷登記。
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