|
01關(guān)于驗收過程中是否進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”怎么判斷這個“關(guān)注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別，在開展項目驗收過程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測？
回復(fù)：
一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。驗收中對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，可以為確定建設(shè)項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。
二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的，應(yīng)在驗收中開展地下水監(jiān)測，監(jiān)測點位和因子可參照環(huán)評要求選取。
02關(guān)于環(huán)評事中事后監(jiān)管涉及排污許可證問題的回復(fù)
根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》（環(huán)環(huán)評[2018]11號）“（七）做好與排污許可制度的銜接。”中提出的“各級環(huán)保部門要將排污許可證作為落實固定污染源環(huán)評文件審批要求的重要保障，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的審查，……建設(shè)項目發(fā)生實際排污行為之前應(yīng)獲得排污許可證，建設(shè)項目無證排污或不按證排污的，根據(jù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收條件有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位不得出具環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收合格意見。”得知，許可證的發(fā)放順序是在環(huán)評驗收之前，也就是在建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中監(jiān)管階段涉及。而在建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的事后現(xiàn)場執(zhí)法檢查中，對照本辦法，提到了“對環(huán)保部門要重點檢查其對建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”監(jiān)督檢查情況；對環(huán)評單位要重點開展環(huán)評文件質(zhì)量抽查復(fù)核；對建設(shè)單位要重點監(jiān)督落實環(huán)評文件及批復(fù)要求，在項目設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護(hù)“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況。”并沒有提到針對排污許可證的檢查。請問，在事后監(jiān)管階段，監(jiān)察執(zhí)法人員是否要針對排污許可證以及排污許可證中載明事項進(jìn)行現(xiàn)場檢查？如何體現(xiàn)與許可證的聯(lián)系？
回復(fù)：
首先，排污許可制度作為固定污染源管理的核心制度，需要加強(qiáng)企事業(yè)單位落實主體責(zé)任，生態(tài)環(huán)境主管部門依證強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能充分發(fā)揮管理效能。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可證實施方案》明確規(guī)定了排污許可證是企事業(yè)單位在生產(chǎn)運(yùn)營期接受環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境主管部門實施監(jiān)管的重要文書，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依證強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對違法排污行為實施嚴(yán)厲打擊。
其次，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門出臺了相關(guān)文件，明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境主管部門依排污許可證實施證后監(jiān)管執(zhí)法的要求。《排污許可管理辦法（試行）》第三十九條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門對排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)重點檢查排污許可證規(guī)定的許可事項的實施情況。《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于做好淀粉等6個行業(yè)排污許可證管理工作的通知》規(guī)定，各級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將排污許可證作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊無證排污行為。并且在排污單位取得排污許可證一年內(nèi)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)至少開展一次現(xiàn)場核查，重點排查排污單位的實際運(yùn)營情況與排污許可證相關(guān)內(nèi)容的符合性。
綜上，針對固定污染源的監(jiān)督管理，一是生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排污許可證開展現(xiàn)場檢查，主要檢查內(nèi)容應(yīng)包括核查排污單位的實際運(yùn)營情況與排污許可證相關(guān)內(nèi)容的符合性，許可事項的實施情況，以及環(huán)境管理要求落實情況等。二是建設(shè)項目環(huán)境影響評價開展事中事后監(jiān)管，具體要求參考《關(guān)于強(qiáng)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》。
03關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔(dān)問題的回復(fù)
根據(jù)新修改的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》及《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，均未明確建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是否可由該項目原環(huán)評單位承擔(dān)。而目前在實際操作過程中部分管理人員及專家依然以原《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收辦法》（原環(huán)�？偩至畹�13號）中“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”為依據(jù)，認(rèn)為建設(shè)單位委托原環(huán)評單位開展驗收工作。這是否合理呢？根據(jù)新的驗收管理精神，個人認(rèn)為，在明確主體責(zé)任的情況下，原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，在指導(dǎo)措施的落實情況下更具有針對性。請貴部明確在新的管理要求下，環(huán)評單位是否可以同時承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作呢？
回復(fù)：
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》目前尚未廢止，第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”仍然有效，因此，雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，但環(huán)評單位不可以承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作。
04關(guān)于驗收監(jiān)測頻次的回復(fù)
驗收技術(shù)指南中6.3.4 2）規(guī)定：2)對無明顯生產(chǎn)周期、污染物穩(wěn)定排放、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天、每天不少于3個樣品。問：1、不少于2天，必須連續(xù)兩天嗎；2、每天不少于3個樣品，是指三個時均值還是三個普通概念的樣品：以非甲烷總烴為例，是一小時內(nèi)等間隔采集3個氣袋樣品即可，還是要去采集三個時均值（每個小時等間隔采集三個氣袋 共九個氣袋）；3、如果是必須采集三個時均值，請問這三個時均值在時間間隔上有什么要求嗎？可不可以在連續(xù)的三個小時內(nèi)完成？ 回復(fù)：
您在我部網(wǎng)站“部長信箱”欄目關(guān)于“驗收監(jiān)測頻次”問題的來信收悉。經(jīng)研究答復(fù)如下：一、廢氣采樣和監(jiān)測頻次一般不少于2天，并不要求連續(xù)監(jiān)測2天，但必須確保在主體工程工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況以及決定或影響工況的關(guān)鍵參數(shù)，如實記錄能夠反映環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)的主要指標(biāo)。二、每天不少于3個樣品，是指參與污染物排放評價的有效值樣品。三、對采集三個時均值樣品的時間間隔無強(qiáng)制要求，對于污染物連續(xù)穩(wěn)定排放的，可在連續(xù)的三小時內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測；對于間歇排放的，應(yīng)在污染物排放期間監(jiān)測并應(yīng)捕捉污染物排放濃度最高值，以確保監(jiān)測結(jié)果能準(zhǔn)確、全面反映污染物排放和環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行效果。感謝您對標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的關(guān)心和支持！
05關(guān)于規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價是否執(zhí)行現(xiàn)有導(dǎo)則要求的回復(fù)
《規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價技術(shù)指南(試行)》對規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價有很好的指導(dǎo)作用。請教：規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價是否應(yīng)執(zhí)行《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》及地面水、地下水、聲、土壤、生態(tài)環(huán)境等技術(shù)導(dǎo)則的要求，特別是環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測、規(guī)劃后續(xù)實施的環(huán)境影響分析內(nèi)容是否應(yīng)執(zhí)行以上導(dǎo)則的要求。 回復(fù)：
規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評價及規(guī)劃后續(xù)實施的環(huán)境影響分析等內(nèi)容可參照《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》及地面水、地下水、聲、土壤、生態(tài)環(huán)境等技術(shù)導(dǎo)則的要求。環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測主要反映已實施規(guī)劃對區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境影響的變化趨勢，以收集規(guī)劃實施中的定期監(jiān)測結(jié)果和區(qū)域、流域的例行監(jiān)測資料為主，也可利用區(qū)域其他已有監(jiān)測資料。若上述資料不能滿足評價需要，必要時可適當(dāng)開展補(bǔ)充監(jiān)測。
06關(guān)于建設(shè)項目環(huán)保驗收總量超標(biāo)的回復(fù)
項目性質(zhì)：金屬門窗制造依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評管理中部分行業(yè)建設(shè)項目重大變動清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號）文件要求，對照此項目實際建設(shè)情況，項目性質(zhì)、規(guī)模、工藝均與環(huán)評一致，未發(fā)生重大變動，各項污染物監(jiān)測結(jié)果均滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)僅總量指標(biāo)超出環(huán)評批復(fù)總量指標(biāo)的要求，企業(yè)無法正常完成驗收，針對此類情況請問有什么解決方案？ 回復(fù)：
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十七條“在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施，并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價，采取改進(jìn)措施”。因此，建議您咨詢該建設(shè)項目原環(huán)評審批部門意見后，采取下一步措施。
07關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請示地方環(huán)保局的回復(fù)
1、新建化工企業(yè)建成后開車運(yùn)行，地方環(huán)保局告知我公司需要上報試生產(chǎn)請示。據(jù)了解，試生產(chǎn)已經(jīng)取消了，那就意味著不需要上報試生產(chǎn)請示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個東西？
2、國家是否有新建化工項目開展環(huán)境保護(hù)竣工驗收的明確時間節(jié)點？企業(yè)具備驗收條件是如何劃分的。對整體工況負(fù)荷是否有明確要求？
回復(fù)：
一、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》（國務(wù)院第682號令）2017年10月1日期實施，環(huán)境保護(hù)主管部門不再進(jìn)行建設(shè)項目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》，建設(shè)單位應(yīng)公開該項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期的同時，需將相關(guān)信息報送項目所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門，并接受監(jiān)督檢查。
二、關(guān)于建設(shè)項目驗收期限、工況負(fù)荷等具體要求，在《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》等規(guī)章制度中已詳細(xì)說明，請您查閱。
08關(guān)于環(huán)評登記表項目是否要進(jìn)行環(huán)保驗收的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部部令 第41號）中沒有明確是否需要環(huán)保驗收，只是說明建設(shè)單位按要求落實完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。而原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）尚未廢止，其中規(guī)定對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目需要完成建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗收意見。根據(jù)目前驗收程序文件《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評[2017]4號），沒有關(guān)于環(huán)評登記表驗收程序。所以環(huán)評登記表項目是否依然根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（2001年國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）中有關(guān)要求進(jìn)行？
回復(fù)：
按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目沒有作出竣工環(huán)保驗收要求，即不需要對編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目開展環(huán)保驗收。
09關(guān)于是否可以不再出具固廢污防設(shè)施驗收意見的回復(fù)
2017.11.20建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法實施以來，目前，只有《固廢法》尚未修訂，涉固體廢物污染防治設(shè)施驗收仍由環(huán)保部門負(fù)責(zé)驗收，但我省于2017.11.15以省政府文件的形式取消了建設(shè)項目污染防治設(shè)施驗收及輻射類建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收和建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收兩項行政許可，按照當(dāng)前“簡政放權(quán)”及“企業(yè)是項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收自體應(yīng)履行自主驗收”的精神，1.我們是否可以認(rèn)為省政府文件已經(jīng)全面取消了涉建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收行政許可，不再單獨進(jìn)行或考慮固體廢物污染防治設(shè)施的行政部門進(jìn)行的驗收？2.如果省政府提前全面取消了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施（或污染防治設(shè)施）驗收行政許可，企業(yè)自主驗收涵蓋固體廢物污染防治設(shè)施驗收部分的情況下，環(huán)保部門是否可以不再單獨進(jìn)行固廢污防設(shè)施驗收？3.有省政府取消驗收行政許可文件，環(huán)保部門是否可以要求企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收？還是必須要由環(huán)保部門單獨進(jìn)行固廢污防設(shè)施驗收？4.企業(yè)自主驗收范圍涵蓋固廢污防設(shè)施驗收的內(nèi)容，環(huán)保部門是否可以追加涉固廢污防設(shè)施驗收意見？
回復(fù)：
根據(jù)《中華人民共和國立法法》，法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》尚未修訂，對涉及固體廢物污染防治設(shè)施驗收方面的規(guī)定仍然有效。此外，經(jīng)了解，為貫徹遼寧省人民政府《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項的決定》（遼政發(fā)〔2017〕51號），原遼寧省環(huán)境保護(hù)廳2018年2月5日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作的通知》（遼環(huán)發(fā)〔2018〕9號），明確了建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理工作有關(guān)要求，并提出了“原項目環(huán)評審批部門出具針對項目配套建設(shè)固體廢物污染防治設(shè)施的驗收意見”，您來信所提系列問題，已在該文件中予以明確，請您在相關(guān)網(wǎng)頁查閱（http://sthj.ln.gov.cn/xxgk/zwgk/jsxmxxgkn/jsxmhbys/201802/t20180205_103887.html）。
10關(guān)于驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗收工況問題的回復(fù)
目前新的驗收技術(shù)指南規(guī)定了驗收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并無具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的驗收執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)考核，同時對工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時該怎么辦？
回復(fù)：
一、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報告書（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)，且對建設(shè)項目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時限要求的，要在指定時間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。
二、按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況。若國家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范對工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
11關(guān)于驗收中廢氣監(jiān)測頻次問題的回復(fù)
驗收技術(shù)指南6.3.4中：1）有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)），此時的“次”是指有效小時值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量？以有組織非甲烷總烴為例，是1小時等時間間隔采集4個樣品，還是3個小時采集12個樣品；2）無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品，此時的3個樣品是否要考慮不同污染物采樣時間的一致性，以無組織監(jiān)測為例，總懸浮顆粒物是采3個樣品（3小時），非甲烷總烴采4個樣品（1小時），兩者采樣時間不用考慮同步；該如何理解？
回復(fù)：
一、“有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每個周期采集3-多次”，此處的“次”是指“有效小時值”的次數(shù)。
二、“無明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項目，每天不少于3個樣品”，不同污染物的采樣時間可以不同步。
12關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)�？⒐を炇樟鞒桃蓡柕幕貜�(fù)
2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實施了《建設(shè)項目 竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗收監(jiān)測應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實記錄監(jiān)測時的實際工況……”，這里明確指出驗收工作的開展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上，對于畜禽養(yǎng)殖項目來說，環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運(yùn)行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物，否則無法進(jìn)行監(jiān)測，無法反映環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”，也明確了環(huán)保驗收與項目投產(chǎn)的先后順序，即必須要先進(jìn)行驗收并通過才能投產(chǎn)，以上兩項條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過程中，對上述條款理解不一樣，項目投產(chǎn)后再驗收是否屬于“未驗先投”的違法行為一直沒有明確的依據(jù)，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營過程中帶來了諸多不便。
回復(fù)：
一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”，明確要求先驗收、后投產(chǎn)。
二、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告 ”，即建設(shè)單位可以對建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，相應(yīng)的，其主體工程（生產(chǎn)工藝）應(yīng)同步調(diào)試，“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”，兩者之間并不矛盾。
13關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法是否廢止的回復(fù)
2015年以來全國人大先后修訂了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等一系列法律，國務(wù)院修訂了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，生態(tài)環(huán)境部也發(fā)布了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》。環(huán)境保護(hù)部公告《關(guān)于公布現(xiàn)行有效的國家環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章目錄的公告》（公告2016第68號）未包括《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號令），請問《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號令）是否已廢止？
回復(fù)：
2001年12月27日原國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第13號）尚未廢止。
14關(guān)于驗收過程中是否進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測。”怎么判斷這個“關(guān)注的”。如環(huán)評報告中三同時驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別，在開展項目驗收過程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測？
回復(fù)：
一、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測主要針對環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報告書（表）及環(huán)評審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。驗收中對環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，可以為確定建設(shè)項目對周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。
二、如環(huán)評報告中“三同時”驗收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測計劃中有地下水監(jiān)測類別的，應(yīng)在驗收中開展地下水監(jiān)測，監(jiān)測點位和因子可參照環(huán)評要求選取。
15關(guān)于污染源自動監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)組織驗收有關(guān)問題的回復(fù)
2017年8月3日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點行業(yè)重點地區(qū)的重點排污單位自動監(jiān)控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號），明確提出：“重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，應(yīng)由購置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織驗收，驗收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”。現(xiàn)就實際執(zhí)行過程中遇到的問題懇請予以指導(dǎo)，具體情況如下：1.排污單位自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長時間完成驗收？未按時限要求完成驗收的，是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰？2.排污單位組織驗收是否需要有關(guān)專家參與，是否有具體的操作流程？3.對排污單位報備的驗收資料，環(huán)保部門是否要出具意見？是否要進(jìn)行現(xiàn)場審核？4.排污單位出具的自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告是否有具體格式和內(nèi)容要求？5.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收情況是否需要公示？公示期多久？6.排污單位自動監(jiān)控設(shè)施驗收時間應(yīng)以比對監(jiān)測報告落款日期、自動監(jiān)控設(shè)施驗收報告落款日期還是驗收資料報備日期為準(zhǔn)？
回復(fù)：
1.重點排污單位自動監(jiān)控實施驗收過程的具體問題，可參考《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）、《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ 354）和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺的規(guī)范性文件沒有強(qiáng)制性要求。
2.對未按要求完成驗收的，現(xiàn)行法律中沒有針對性的處罰條款。但重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄，并對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，或以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。
16關(guān)于環(huán)評等級變更后驗收相關(guān)工作咨詢的回復(fù)
近年來，由于相關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)項目分類管理目錄的調(diào)整，我們在日常執(zhí)法中時常碰到項目環(huán)評等級變更的問題。特請示部里以下兩種情況該如何處理：1、企業(yè)已辦理環(huán)評報告書或報告表，根據(jù)新的建設(shè)項目分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為登記表類，該類項目是否還需要進(jìn)行環(huán)保設(shè)施驗收？2、企業(yè)已辦理環(huán)評登記表，但根據(jù)新的分類管理目錄，項目等級已調(diào)整為報告書或者報告表類，該類項目是否需要按新的環(huán)評等級重新辦理環(huán)評手續(xù)并進(jìn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗收？
回復(fù)：
除有明確法律法規(guī)和文件要求外，相關(guān)工作均按照原環(huán)評批復(fù)要求進(jìn)行。
17關(guān)于重金屬自動監(jiān)控設(shè)施驗收等相關(guān)問題的回復(fù)
目前，中國環(huán)境監(jiān)測總站、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動監(jiān)控設(shè)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報告，因此國內(nèi)市場上以上設(shè)備均不具有相關(guān)證書，但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設(shè)備，企業(yè)已進(jìn)行自主驗收，現(xiàn)提交材料進(jìn)行備案，唯獨缺少環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報告處理，是否可以給其備案？2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報告的自動監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保部門給其進(jìn)行驗收備案，在日后運(yùn)行出現(xiàn)問題，如數(shù)據(jù)超標(biāo)、比對不合格等，環(huán)保部門進(jìn)行了立案處罰，企業(yè)以沒有環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等，不具備最基本的安裝條件，不認(rèn)可這臺儀器的數(shù)據(jù)，向法院提起訴訟，我們該怎么應(yīng)對？
回復(fù)：
一、污染源自動監(jiān)控設(shè)施驗收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測報告，不應(yīng)作為是否備案的前置條件。
二、《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“重點排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄”。《大氣污染防治法》《水污染防治法》進(jìn)一步明確，排污單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》明確“取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)。”
按照以上要求，應(yīng)依法落實企業(yè)主體責(zé)任，由重點排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準(zhǔn)校驗等方式，保證自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號）明確“污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實存在污染物排放超標(biāo)違法行為時，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。
18關(guān)于環(huán)境影響評價分類管理有關(guān)問題請示的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第十八類47條規(guī)定“以再生塑料為原料的”塑料制品制造項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。請問該條款是指企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目和企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目都應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，還是僅對于企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目是否只需編制環(huán)境影響報告表？根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第三十類86條規(guī)定“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”項目應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。請問僅對廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工，不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理，是否需要編制編制環(huán)境影響報告書？
回復(fù)：
“企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項目”和“企業(yè)外購再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品”的建設(shè)項目都應(yīng)根據(jù)《名錄》“十八、橡膠和塑料制品業(yè)”中“47塑料制品制造”的“人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的；以再生塑料為原料的；有電鍍或噴漆工藝且年用油性漆量（含稀釋劑）10噸及以上的”分類編制環(huán)境影響報告書。來信所提“僅對廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡單物理加工，不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理”，與《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”相符，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書。
19關(guān)于機(jī)制炭生產(chǎn)項目環(huán)評價文件類型確定的回復(fù)
根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，機(jī)制炭生產(chǎn)項目可以歸類在“三十、 廢棄資源綜合利用業(yè) 86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”中的“其他”編制環(huán)境影響報告表。但對照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，發(fā)現(xiàn)木炭竹炭制造項目歸類在2663林產(chǎn)化學(xué)品制造，可以歸類在“十五、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 36專用化學(xué)品制造”中的“除單純混合和分裝外的”編制環(huán)境影響報告書？在項目實際操作過程中，不知道此類項目應(yīng)該編制環(huán)境影響報告表還是環(huán)境影響報告書。
回復(fù)：
制炭生產(chǎn)項目可按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令 第44號）（以下簡稱《名錄》）“三十、廢棄資源綜合利用”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“其他”類別，編制環(huán)境影響報告表。
20關(guān)于排污許可與環(huán)評銜接問題的回復(fù)
《關(guān)于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評【2017】84號）文，第七條中規(guī)定“環(huán)境影響報告書（表）2015年1月1日（含）后獲得批準(zhǔn)的，排污許可核發(fā)部門按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制要求、環(huán)境影響報告書（表）以及審批文件從嚴(yán)核發(fā)”。就這個文件的這一要求，我們在實際工作中遇到下面這個下面這個問題需要請教一下該如何處理：甲企業(yè)在所有產(chǎn)污環(huán)節(jié)各項污染物均滿足污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求的前提下，對其中一套環(huán)保設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造（改造前報批了提標(biāo)改造項目環(huán)評文件），改造項目實施后也實現(xiàn)了污染物的減排（濃度降低、污染物排放總量減少），但是實際減排量小于環(huán)評提出的減排量，實際排放濃度也大于環(huán)評提出的排放濃度。這樣的情況一是能通過驗收嗎？二是在下次更換排污許可證的時候是按①現(xiàn)有排污可證核定的量、②實際排放量、③提標(biāo)改造環(huán)評給出的量三者中的哪一個量進(jìn)行核發(fā)？
回復(fù)：
關(guān)于驗收問題。按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》（國環(huán)規(guī)環(huán)評﹝2017﹞4號）有關(guān)規(guī)定，改造項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，經(jīng)驗收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。對于未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的，污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求等情形之一的，不得提出驗收合格意見。建設(shè)項目未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。關(guān)于更換排污許可證的問題。按照《排污許可管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第48號）有關(guān)規(guī)定，已取得排污許可證的排污單位，在原場址內(nèi)實施新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價的，在取得環(huán)境影響評價審批意見后，排污行為發(fā)生變更之日前三十個工作日內(nèi)，向核發(fā)環(huán)保部門提出變更排污許可證的申請。核發(fā)部門按照排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的行業(yè)重點污染物允許排放量核發(fā)方法，以及環(huán)境質(zhì)量改善的要求，確定排污單位的許可排放量。感謝你對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
21關(guān)于新《公參辦法》公眾意見表問題的回復(fù)
根據(jù)《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價司有關(guān)負(fù)責(zé)人就<環(huán)境影響評價公眾參與辦法>修訂發(fā)布答記者問》,2019年1月1日起，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門報批建設(shè)項目環(huán)評文件時，其申報的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定。確定2019年1月1日報批的項目，需要提前按照新的公參辦法來開展相關(guān)工作，確保在報批時符合新辦法的規(guī)定。根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2018年7月16日公布，2019年1月1日起施行）第九條，公開信息包括公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接，而公眾意見表的內(nèi)容和格式由生態(tài)環(huán)境部制定。請問目前是否已經(jīng)制定了公眾意見表的內(nèi)容和格式？如果暫未制定的話，那么目前承接的，且確定為2019年1月1日后報批的環(huán)評項目是否可以沿用之前的公眾意見表的內(nèi)容和格式？ 回復(fù)：
根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》規(guī)定，公眾意見表的內(nèi)容和格式，由生態(tài)環(huán)境部制定。2018年10月，我部印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<環(huán)境影響評價公眾參與辦法>配套文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2018年第48號），正式發(fā)布了公眾意見表，相關(guān)文件請在我部網(wǎng)站查詢下載。
22關(guān)于夏季噪聲監(jiān)測的問題回復(fù)
夏季晝間蟬鳴，夜間蛙鳴蟲叫對噪聲監(jiān)測影響非常大，根據(jù)日常監(jiān)測經(jīng)驗，鄉(xiāng)村晝間蟬鳴時噪聲監(jiān)測最高有70dB左右，夜間蛙鳴蟲叫時也有60dB左右，這些都大大超出了一二三類區(qū)的晝夜限值。很多項目不可能留到冬季監(jiān)測，而夏天基本上一整天都是有蛙、蟲的叫聲存在，那么請問夏季這種情況下監(jiān)測出來的值是否具有代表性。
回復(fù)：
《關(guān)于夏季噪聲監(jiān)測的問題》收悉，經(jīng)研究，回復(fù)意見如下： 對于工業(yè)企業(yè)廠界、社會生活等環(huán)境噪聲排放監(jiān)測，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行背景噪聲測量及修正。對于城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測》（HJ 640-2012）中第4.3.3條和第5.3.3條，區(qū)域聲環(huán)境和道路交通聲環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)安排在每年春季或秋季；功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測應(yīng)盡量避開蟬鳴、蛙鳴、蟲叫等自然聲，實在無法避開的情況，應(yīng)在備注中注明主要聲源。
23關(guān)于環(huán)保驗收是否可由原環(huán)評單位承擔(dān)的疑惑回復(fù)
2019年4月1日在部長信箱《關(guān)于建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收是否可由環(huán)評單位承擔(dān)問題的回復(fù)》中結(jié)論：“雖然原環(huán)評單位開展竣工環(huán)保驗收對項目實際情況更了解，但環(huán)評單位不可以承擔(dān)該項目竣工環(huán)保驗收工作”，我們有一些疑惑：1、《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作”確實仍然有效，但其針對的是生態(tài)影響類建設(shè)項目的環(huán)保驗收調(diào)查報告，污染性項目驗收監(jiān)測報告編制工作是否可不受上述條款限制，可由承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位編制？2、如果上述條款的解讀包含了污染性項目驗收監(jiān)測報告的編制工作，那在《管理辦法》實施起至部長信箱回復(fù)期間，由承擔(dān)環(huán)境影響評價工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制污染性項目驗收監(jiān)測報告的行為是否合規(guī)，是否有補(bǔ)救措施？
回復(fù)：
《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第十二條“對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）”。因此，生態(tài)環(huán)境影響類的建設(shè)項目需要編制驗收調(diào)查報告（表），承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔(dān)該建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（表）的編制工作，而編制驗收監(jiān)測報告的建設(shè)項目不受該規(guī)定影響。
|
