經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)照此執(zhí)行。
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為全面貫徹落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)要求,進(jìn)一步健全完善重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,確保重污染天氣應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,削減污染峰值,改善空氣質(zhì)量,保障公眾健康,確保按照國(guó)家要求,重污染天氣期間二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)、揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間的減排量分別達(dá)到全社會(huì)排放總量的10%、20%和30%以上。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1 國(guó)家及生態(tài)環(huán)境部文件
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。
1.2.2 本市相關(guān)文件
《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市大氣污染防治條例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(津政發(fā)〔2013〕3號(hào))、《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于天津市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。
本預(yù)案所稱重污染天氣,是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012),空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)級(jí)別達(dá)到五級(jí)(重度污染)及以上污染程度的大氣污染。對(duì)因沙塵暴和臭氧形成的重度污染不執(zhí)行本預(yù)案。
1.4 預(yù)案體系
天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括:市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案、各區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案及企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案。
2 組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部),總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長(zhǎng)和市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。
應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署,建立預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng),組織實(shí)施重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
應(yīng)急指揮部的辦事機(jī)構(gòu)是天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部辦公室)。應(yīng)急指揮部辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任,工作人員為專職人員。
應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé):適時(shí)修訂《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,按程序報(bào)市人民政府同意后發(fā)布實(shí)施;指導(dǎo)各區(qū)組織企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施;負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作,組織落實(shí)應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣相關(guān)工作;組織對(duì)應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)急保障預(yù)案和各區(qū)人民政府應(yīng)急保障實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部,并依照相關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門追究責(zé)任。
2.3 應(yīng)急指揮部成員單位和各區(qū)人民政府職責(zé)
應(yīng)急指揮部各成員單位和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實(shí)施方案,并按規(guī)定時(shí)間報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案;組織企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急減排措施;在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,有效組織落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查,按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)的工作記錄和臺(tái)賬,每日向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送進(jìn)展信息(具體職責(zé)見附件)。
2.4 專家組及其職責(zé)
根據(jù)本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)際,聘請(qǐng)有關(guān)專家組成重污染天氣應(yīng)急管理專家組,為本市重污染天氣應(yīng)急管理工作提供業(yè)務(wù)咨詢、決策建議和技術(shù)支持。
2.5 企業(yè)職責(zé)
納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急響應(yīng)“一廠一策”實(shí)施方案,嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施,并在廠區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌公示執(zhí)行措施。配合生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。
3 預(yù)警
3.1 預(yù)警的分級(jí)
重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)為指標(biāo),預(yù)測(cè)AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。
重污染天氣預(yù)警級(jí)別從低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),紅色為最高級(jí)別。各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:
黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。
紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。
3.2 預(yù)警的發(fā)布
3.2.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局聯(lián)合組織開展本市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)本市空氣污染物的監(jiān)測(cè)預(yù)警及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析;市氣象局負(fù)責(zé)本市空氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。
3.2.2 預(yù)警信息的發(fā)布
。1)當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息,或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重度污染,且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯改善時(shí),根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)或調(diào)整相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)AQI日均值>200持續(xù)1天,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由生態(tài)環(huán)境部門隨空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息發(fā)布健康防護(hù)提示性信息。
(2)黃色預(yù)警經(jīng)應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn);橙色預(yù)警經(jīng)市人民政府分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長(zhǎng)批準(zhǔn);紅色預(yù)警經(jīng)市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。黃色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部辦公室的名義發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警信息以應(yīng)急指揮部名義發(fā)布:
一是由應(yīng)急指揮部辦公室通過文件傳真和市政府協(xié)同辦公網(wǎng)郵件系統(tǒng)向市政府總值班室、各成員單位和各區(qū)人民政府發(fā)布預(yù)警信息。各成員單位和各區(qū)人民政府接到預(yù)警信息后,根據(jù)預(yù)警級(jí)別,立即通知管轄范圍內(nèi)的各單位及工業(yè)企業(yè)、各類施工工地、學(xué)校及幼兒園、機(jī)動(dòng)車車主及駕駛員等啟動(dòng)(調(diào)整或終止)應(yīng)急響應(yīng)。
二是由應(yīng)急指揮部辦公室通過微信、手機(jī)短信向各成員單位和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員發(fā)布預(yù)警信息。
三是由市政府新聞辦通過本市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體及“天津發(fā)布”微博門戶向公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.3 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除
預(yù)測(cè)AQI日均值發(fā)生變化時(shí),及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。解除或調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布程序同啟動(dòng)程序一致。
當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并及時(shí)發(fā)布預(yù)警調(diào)整或解除信息。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí),按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),盡早采取升級(jí)措施。
4 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
接到生態(tài)環(huán)境部或區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心通報(bào)預(yù)警提示信息,及時(shí)發(fā)布預(yù)警,啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng),組織實(shí)施應(yīng)急措施,與周邊城市共同應(yīng)對(duì)區(qū)域重污染天氣。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
對(duì)應(yīng)預(yù)警等級(jí),實(shí)行三級(jí)響應(yīng)。
。1)當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(2)當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
。3)當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)的啟動(dòng)
預(yù)警信息一經(jīng)發(fā)布,應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府按照各自應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施,對(duì)于機(jī)動(dòng)車限行、中小學(xué)及幼兒園停課措施的執(zhí)行起始時(shí)間,按照當(dāng)次預(yù)警發(fā)布通知的具體規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急指揮部建立協(xié)調(diào)機(jī)制,在Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議,在Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)適時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行部署。
在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施的同時(shí),各區(qū)可根據(jù)污染特征,在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急減排措施,確保應(yīng)急實(shí)效。
5.3 響應(yīng)措施
5.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引:
。1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)。
。2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施:
。1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。
。2)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施:
。1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控,各區(qū)按照《指導(dǎo)意見》要求,指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求,通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、提高治污效率等方式,嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施,保證主要污染物總量減排30%以上。
(2)停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
。3)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。
(4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施,并增加灑水降塵頻次。
。6)各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施,根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次,降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
5.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引:
(1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng),確需外出的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
。2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程及活動(dòng)。
。3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施:
。1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。
。2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
(3)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施:
。1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控,各區(qū)按照《指導(dǎo)意見》要求,指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求,通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、提高治污效率等方式,嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施,保證主要污染物總量減排40%以上。
。2)停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
(3)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,停止所有施工工地的土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。
。4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
。5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi),停止使用國(guó)家第二階段及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
。6)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施,并增加灑水降塵頻次。
。7)各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施,根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次,降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
。8)本市及外埠中型重型載貨汽車在本市行政區(qū)域內(nèi)道路(高速公路除外)全天按車牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行,運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù),掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外)。本市及外埠中型重型載貨汽車在外環(huán)線以內(nèi)道路的日常車牌尾號(hào)限行措施暫停執(zhí)行,其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。
。9)港口集疏運(yùn)機(jī)動(dòng)車進(jìn)出港區(qū)全天按車牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛。(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行,運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的,掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外)。
(10)港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的單位停止使用國(guó)家第四階段及以下重型載貨汽車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛等除外)。
5.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施
健康防護(hù)指引:
。1)提醒兒童、老年人和心臟病、肺病患者以及過敏性疾病患者應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi),停止戶外運(yùn)動(dòng),一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng),確需外出的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施。
。2)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。
(3)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
建議性措施:
。1)倡導(dǎo)公眾綠色出行和綠色生活,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行。
(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。
。3)停止舉辦各類大型戶外活動(dòng)。
。4)加強(qiáng)公交運(yùn)力保障。
強(qiáng)制性減排措施:
。1)對(duì)工業(yè)企業(yè)管控,各區(qū)按照《指導(dǎo)意見》要求,指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)根據(jù)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)制定差異化減排措施,嚴(yán)禁采取“一刀切”方式。工業(yè)企業(yè)應(yīng)按照重污染天氣應(yīng)急減排清單要求,通過停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)(設(shè)備)、提高治污效率等方式,嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急減排措施,保證主要污染物總量減排50%以上。
(2)停止室外建筑拆除、噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿作業(yè)。
。3)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,停止全市可能產(chǎn)生大氣污染的與建設(shè)工程有關(guān)的生產(chǎn)活動(dòng)(塔吊、模板工程、鋼筋工程、幕墻工程、地下施工等不產(chǎn)生大氣污染的工序除外)。
。4)未安裝密閉裝置的煤炭、建筑垃圾、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。
(5)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi),停止使用國(guó)家第二階段及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外)。
。6)除涉及重大民生工程、安全生產(chǎn)及應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外,所有水泥粉磨站、渣土存放點(diǎn)全面停止生產(chǎn)、運(yùn)行;全市混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn),嚴(yán)格落實(shí)封閉、苫蓋等降塵措施,并增加灑水降塵頻次。
。7)各區(qū)應(yīng)采取科學(xué)措施,根據(jù)空氣溫度及相對(duì)濕度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)主要道路適時(shí)調(diào)整濕法作業(yè)頻次,降低濕法作業(yè)頻次時(shí)應(yīng)適當(dāng)加大吸掃作業(yè)力度。
(8)本市及外埠機(jī)動(dòng)車在本市行政區(qū)域內(nèi)道路(高速公路除外)全天按車牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行,運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,承擔(dān)急救、搶險(xiǎn)等任務(wù),掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外)。本市及外埠機(jī)動(dòng)車在外環(huán)線以內(nèi)道路的日常車牌尾號(hào)限行措施暫停執(zhí)行,其他限行措施繼續(xù)執(zhí)行。
。9)港口集疏運(yùn)機(jī)動(dòng)車進(jìn)出港區(qū)全天按車牌尾號(hào)單雙號(hào)行駛(保證安全生產(chǎn)運(yùn)行,運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品,以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的,掛新能源牌照及本市未更換新能源牌照的新能源汽車除外)。
。10)港口、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的單位停止使用國(guó)家第四階段及以下重型載貨汽車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、;奋囕v等除外)。
5.4 響應(yīng)措施的監(jiān)督
應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)全市應(yīng)急措施落實(shí)情況加強(qiáng)抽查檢查。自預(yù)警信息發(fā)布后24小時(shí)起,對(duì)各成員單位、各區(qū)人民政府的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各成員單位、各區(qū)人民政府要制定督查檢查工作方案,督促本領(lǐng)域、本轄區(qū)具體應(yīng)急措施的落實(shí),并在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間每日17︰00前向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)落實(shí)情況。
5.5 響應(yīng)終止
預(yù)警解除即響應(yīng)終止,應(yīng)急指揮部各成員單位、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)通知采取響應(yīng)措施的單位終止響應(yīng)。
6 總結(jié)評(píng)估
響應(yīng)終止后,應(yīng)急指揮部辦公室組織對(duì)響應(yīng)過程和響應(yīng)措施效果進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估。
7 監(jiān)督管理
7.1 公眾宣傳
通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、刊物、宣傳畫等手段,及時(shí)廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)急的各項(xiàng)法律、法規(guī),積極向群眾宣傳重污染天氣的健康防護(hù)常識(shí)和技能。
7.2 應(yīng)急演練
適時(shí)組織應(yīng)急演練。根據(jù)演練情況及時(shí)修改、完善相應(yīng)的應(yīng)急保障預(yù)案和實(shí)施方案。
7.3 應(yīng)急培訓(xùn)
加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn),增強(qiáng)有關(guān)部門、各區(qū)人民政府應(yīng)對(duì)重污染天氣的思想準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備。
7.4 責(zé)任追究
市、區(qū)有關(guān)部門要加大應(yīng)急響應(yīng)期間的執(zhí)法檢查力度,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,對(duì)重污染天氣期間發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急響應(yīng)措施未落實(shí)到位、企業(yè)違法排污等問題要依法嚴(yán)肅處理。
對(duì)因工作不力、履職缺位等問題導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)措施未有效落實(shí)的,依據(jù)《天津市環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)》和《天津市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》的追責(zé)程序進(jìn)行追責(zé)。
8 附則
本預(yù)案由應(yīng)急指揮部組織實(shí)施,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂。
應(yīng)急指揮部各成員單位要根據(jù)本預(yù)案制定本部門的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案,對(duì)涉及本部門監(jiān)管單位的減排措施清單,要及時(shí)更新并組織落實(shí);各區(qū)人民政府要根據(jù)本預(yù)案制定本行政區(qū)域的重污染天氣應(yīng)急保障實(shí)施方案,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)源、揚(yáng)塵源等減排措施清單,要及時(shí)更新并組織落實(shí)。
各成員單位、各區(qū)人民政府的重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案和保障實(shí)施方案應(yīng)及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案,每年9月底、12月底將更新后的重污染天氣應(yīng)急減排清單報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室備案。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期3年。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(津政辦發(fā)〔2018〕65號(hào))同時(shí)廢止。
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