解讀:
生態(tài)環(huán)境信用管理是指生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為的有關(guān)信息，按照生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序，生成企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用級(jí)別，并與有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施激勵(lì)懲戒措施的活動(dòng)。
該《辦法》的發(fā)布實(shí)施是對(duì)我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設(shè)的進(jìn)一步健全和完善，目的是運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，構(gòu)建起守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，對(duì)于保障打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。
《辦法》中的七大要點(diǎn)
一是明確管理對(duì)象
將所有重點(diǎn)排污單位納入企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理范圍，并規(guī)定納入信用管理的企業(yè)原則上不能退出，直至企業(yè)終止。
二是規(guī)定信用等級(jí)
建立了良好、守信、一般失信、嚴(yán)重失信和“黑名單”五個(gè)生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)體系。結(jié)合企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為、社會(huì)影響等實(shí)行計(jì)分定級(jí)制，85分及以上為良好企業(yè)、70-84分為守信企業(yè)、50-69分為一般失信企業(yè)、30-49分為嚴(yán)重失信、29分及以下為“黑名單”企業(yè)。
三是規(guī)范初次評(píng)價(jià)
各市、縣生態(tài)環(huán)境部門對(duì)首次納入生態(tài)環(huán)境信用管理體系的企業(yè)按照《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)價(jià)，賦予初始分值。經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)審?fù)ㄟ^后，向社會(huì)公布。
評(píng)價(jià)內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)行政許可制度、污染物排放控制、大氣污染物管控、水污染物管控、工業(yè)固體廢物管控、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境敏感區(qū)保護(hù)、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理等12個(gè)方面37項(xiàng)指標(biāo)。
四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理包括分值計(jì)算和直接定級(jí)兩種方式。分值計(jì)算就是按照《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)企業(yè)違法的失信行為進(jìn)行減分，對(duì)企業(yè)主動(dòng)減排和開展清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好行為進(jìn)行加分。直接定級(jí)，是指對(duì)企業(yè)存在環(huán)境犯罪、屢查屢犯、拒不執(zhí)行行政決定等八種特別嚴(yán)重違法失信情形的，計(jì)零分，直接列為生態(tài)環(huán)境“黑名單”企業(yè)。
五是信息強(qiáng)制披露
以報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑以及新聞發(fā)布會(huì)等形式向社會(huì)公布企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用情況，同時(shí)將良好企業(yè)、“黑名單”企業(yè)信息及時(shí)推送至省信用信息共享平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施。
六是突出正向激勵(lì)
建立了生態(tài)環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)一般失信、嚴(yán)重失信、“黑名單”企業(yè)可通過及時(shí)整改、污染減排等加分方式，即時(shí)調(diào)整分值，逐步提升信用等級(jí)；對(duì)“黑名單”企業(yè)，自完成整改之日起六個(gè)月內(nèi)未出現(xiàn)新的生態(tài)環(huán)境違法行為的可上調(diào)一個(gè)信用級(jí)別。
七是實(shí)施分類管理
對(duì)不同生態(tài)環(huán)境信用等級(jí)的企業(yè)，規(guī)定了聯(lián)合激勵(lì)懲戒措施。良好企業(yè)可以享受納入環(huán)保“領(lǐng)跑者”政策，對(duì)失信企業(yè)將加強(qiáng)監(jiān)管、督促約談，“黑名單”企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人將被禁止參與評(píng)先評(píng)優(yōu)、享受優(yōu)惠性政策等。
|
