生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》
涉及水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖棉、石灰窯等建材行業(yè)，陶瓷、玻璃、石灰窯行業(yè)達到超低排放的A類企業(yè)在重污染天氣應急期間免于停限產(chǎn)。
備受企業(yè)關(guān)注的《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）日前印發(fā)，其中對鋼鐵、焦化、鑄造、玻璃、石化等15個行業(yè)明確了績效分級指標，供各地制定分級管控措施時參考。作為《關(guān)于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）的配套文件，該《技術(shù)指南》提供了各地制定重點行業(yè)分類施策的差異化減排措施的參考標準。
據(jù)了解，雖然近年來各地各部門攻堅克難，大力推進大氣污染綜合治理，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，尤其是重點區(qū)域的改善成效尤為顯著，重污染天氣發(fā)生頻次和強度均明顯下降，但當前污染物排放總量遠超環(huán)境容量，在不利的氣象條件下，重污染天氣依然頻發(fā)成為人民群眾的“心肺之患”。
因此，重污染天氣應對是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重，而差異化減排措施有利于促進高質(zhì)量發(fā)展。針對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域，在重點時段對不同環(huán)保績效水平的工業(yè)企業(yè)，采取更加精準、更加科學的差異化應急減排措施，有利于增強企業(yè)預期，提前有序調(diào)整生產(chǎn)，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。同時，也有利于鼓勵“先進”、鞭策“后進”，推動企業(yè)綠色發(fā)展，促進全行業(yè)提標改造升級轉(zhuǎn)型，對進一步深化“放管服”改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。
本報整理其中水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖棉、石灰窯等建材行業(yè)的部分內(nèi)容，以供行業(yè)人士參考。
水泥行業(yè)實施范圍包括水泥熟料生產(chǎn)、粉磨站、礦渣粉、水泥制品等工業(yè)（特種水泥行業(yè)除外）。
重污染天氣應急期間減排措施規(guī)定為，黃色及以上預警期間，水泥制品、粉磨站停產(chǎn)；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
橙色預警期間，水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)；協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，日處理生活垃圾與污泥總量低于400噸（含）、處理有毒有害廢棄物總量低于熟料產(chǎn)能4%（含）的生產(chǎn)線，停產(chǎn)。
紅色預警期間，水泥熟料生產(chǎn)線停產(chǎn)；協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物的企業(yè)，日處理生活垃圾與污泥總量高于400噸但低于600噸（含）、處理有毒有害廢棄物總量高于熟料產(chǎn)能4%但低于6%（含）的生產(chǎn)線，停產(chǎn)。
針對以上措施，采用電量分析方法、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
磚瓦窯行業(yè)實施范圍包括燒結(jié)磚和非燒結(jié)磚等制造工業(yè)。
重污染天氣應急期間減排措施規(guī)定為，黃色預警期間，非隧道窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。
橙色及以上預警期間，磚瓦窯企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。針對短時間難以停產(chǎn)的工序，建議在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預警期間企業(yè)能夠落實相應應急減排措施。
針對以上措施，采用電量分析方法、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
陶瓷行業(yè)實施范圍為，包括建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，獨立的干坯制造或燒成、獨立烤花工序等。衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷等不參與績效分級。
其中，通過燃料種類、污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等差異化指標將陶瓷行業(yè)企業(yè)分為A、B、C三級，實行分級管控。
在燃料的方面，A級企業(yè)燃料種類為，窯爐和噴霧干燥塔都使用天然氣、焦爐煤氣、液化石油氣或電等清潔能源；B級企業(yè)燃料種類為，窯爐使用天然氣、焦爐煤氣或液化石油氣等；噴霧干燥塔使用煤制氣或煤；C級企業(yè)燃料種類為A、B兩級以外的燃料。
在污染治理技術(shù)方面，A級企業(yè)的規(guī)定為，顆粒物治理采用袋式除塵、濕式電除塵等；脫硫治理采用石灰-石膏濕法脫硫、鈉堿法脫硫、半干法/干法脫硫等（不含使用天然氣、液化石油氣為燃料）；噴霧干燥塔熱風爐配備SNCR等脫硝裝置或采用干法制粉工藝，窯爐可配備SCR或SCR/SNCR高效脫硝裝置。B級企業(yè)的規(guī)定為：顆粒物治理設施主要為袋式除塵噴淋除塵等。脫硫設施包括石灰-石膏濕法脫硫、鈉堿法脫硫、半干法/干法脫硫等或使用天然氣可實現(xiàn)SO2穩(wěn)定達標排放的；噴霧干燥塔熱風爐配備SNCR等脫硝裝置。
其中，對A級企業(yè)主要大氣污染物的排放規(guī)定為，顆粒物、SO2、NOx排放濃度分別控制在10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3以內(nèi)。
重污染天氣應急期間減排措施規(guī)定為，達到超低排放的A級企業(yè)免于停產(chǎn)、限產(chǎn)等減排措施；橙色及以上預警期間，B級企業(yè)焙燒工序停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計，禁止運輸；黃色及以上預警期間，C級企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸；紅色預警期間，衛(wèi)陶和日用陶瓷企業(yè)停產(chǎn)，禁止運輸。
針對以上措施，采用電量分析方法、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
耐火材料適用范圍為采用高溫窯爐生產(chǎn)耐火材料的工業(yè)企業(yè)。
在重污染天氣應急時期的減排措施規(guī)定為：黃色及橙色預警期間，使用煤作為燃料的企業(yè)，停產(chǎn)；使用非天然氣、煤氣或液化氣等作為燃料的企業(yè)，停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。紅色預警期間，耐火材料企業(yè)停產(chǎn)；禁止運輸。
針對以上措施，采用電量分析方法、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
玻璃行業(yè)適用范圍包括平板玻璃、日用玻璃和玻璃纖維及制品（不含玻璃球為原料）、玻璃棉制造、玻璃球窯、玻璃纖維坩堝法拉絲爐的工業(yè)企業(yè)。
其中，通過窯爐用燃料種類、污染治理技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等差異化指標將玻璃行業(yè)企業(yè)分為A、B、C三級，實行分級管控。
在窯爐用燃料種類方面，規(guī)定A級企業(yè)燃料種類為，全部使用天然氣、全電、管道煤制氣；B級企業(yè)燃料種類為，含煤制氣；C級企業(yè)燃料種類為A、B兩級以外的燃料。
在污染治理技術(shù)方面，對A級企業(yè)的規(guī)定為，顆粒物治理采用袋式除塵、電袋復合除塵、濕電除塵等。脫硫治理采用石灰石-石膏濕法脫硫、半干法/干法脫硫等；脫硝治理采用催化還原等高效煙氣治理裝置。取消煙氣旁路，平板玻璃企業(yè)有備用治理措施。
對B級企業(yè)的規(guī)定為，顆粒物治理設施主要為袋式除塵、電袋復合除塵等。脫硫設施包括石灰石-石膏濕法脫硫、半干法/干法脫硫等；具備高效脫硝裝置等。未取消煙氣旁路，但有備用治理措施。
在排放限值方面，要求A級企業(yè)顆粒物、SO2、NOx排放濃度分別穩(wěn)定控制在10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3以內(nèi)。
在重污染天氣應急時期的減排措施規(guī)定為：在重污染天氣應急期間，不對達到超低排放的A級企業(yè)進行停產(chǎn)、限產(chǎn)等減排措施。B級企業(yè)黃色及以上預警期間，限產(chǎn)20%，按生產(chǎn)線怠速計；紅色預警期間，減少50%車輛運輸。C級企業(yè)黃色及以上預警期間，按前一年中日生產(chǎn)最低負荷運行，自啟動預警日當天起計；禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
針對以上措施，采用通過DCS系統(tǒng)分析、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
巖棉行業(yè)適用范圍為生產(chǎn)巖棉的企業(yè)。
在重污染天氣應急時期的減排措施規(guī)定為：對于使用非電弧爐的企業(yè)，在黃色及以上預警期間，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸，橙色及以上預警期間停產(chǎn)。對使用電弧爐的企業(yè)，橙色及以上預警期間，停產(chǎn)50%（含）以上，按生產(chǎn)設施計，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
針對以上措施，采用電量分析、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
石灰窯行業(yè)適用范圍為石灰開采、煅（焙）燒及深加工的工業(yè)，不包括無尾氣排放的石灰窯。
其中，通過煅燒技術(shù)、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、成品貯存、運輸方式等差異化指標將石灰窯行業(yè)企業(yè)分為A、B、C三級，實行分級管控。
在煅燒技術(shù)方面，A級企業(yè)包括回轉(zhuǎn)窯、雙膛豎窯、套筒豎窯、TGS氣燒豎窯；B級企業(yè)包括梁式豎窯、普通氣燒豎窯；C級企業(yè)包括梁式豎窯、普通氣燒豎窯。
在無組織管控方面，A、B級企業(yè)需達到原料廠全封閉、廠區(qū)硬化、無明顯揚塵或異味等。
在監(jiān)測監(jiān)控水平方面，對A級企業(yè)的規(guī)定為，料場出入口等易產(chǎn)塵點，安裝高清視頻監(jiān)控設施；主要生產(chǎn)設施分表計電；在廠區(qū)周邊布設空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控PM等管控情況，可吸入顆粒物（PM10）不超過0.5mg/m3；建設門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保存3個月以上。對B級企業(yè)的規(guī)定為，料場出入口等易產(chǎn)塵點，安裝高清視頻監(jiān)控設施；主要生產(chǎn)設施分表計電；建設門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運輸車輛進出廠區(qū)情況，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)保存3個月以上。
在成品貯存方面，對A級企業(yè)的規(guī)定為成品筒倉，對B級企業(yè)的規(guī)定為部分成品筒倉。
在運輸方式方面，要求A級企業(yè)物料、產(chǎn)品全部使用國五及以上重型載貨車輛或者其他更為清潔的運輸方式；要求B級企業(yè)物料、產(chǎn)品80%以上使用國五及以上重型載貨車輛或者其他更為清潔的運輸方式。
在重污染天氣應急時期的減排措施規(guī)定為：在重污染天氣應急期間，A級企業(yè)不采取任何減排措施；橙色及以上預警期間，B級企業(yè)停產(chǎn)保窯，減少50%車輛運輸；黃色及以上預警期間，C級企業(yè)停產(chǎn)，禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行物料運輸。
針對以上措施，采用電量分析、現(xiàn)場核查、臺賬核查、運輸核查等方法進行核查。
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