石家莊市人民政府文件
石政發(fā)〔2018〕23號(hào)
石家莊市人民政府
關(guān)于印發(fā)《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年
行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：
《石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
石家莊市人民政府
2018年12月29日
（此件公開發(fā)布）
石家莊市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《河北省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》（冀政發(fā)〔2018〕18號(hào)），全面響應(yīng)中央和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作的重要指示和安排部署，大力推進(jìn)大氣污染治理工作，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面完成國家和省委、省政府下達(dá)的大氣污染治理目標(biāo)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)和“保底線、退后十”的目標(biāo)，結(jié)合石家莊市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府的決策部署。以保障人民群眾身心健康為根本出發(fā)點(diǎn)，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)聯(lián)治。堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)治理，依法治理，鐵腕治理，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)改善石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、基本原則
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成倒逼機(jī)制。大氣污染防治工作要善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、科學(xué)解決問題。針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)時(shí)段等方面，科學(xué)設(shè)定任務(wù)目標(biāo)和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，集中優(yōu)勢(shì)兵力開展專項(xiàng)整治。細(xì)化工作措施，強(qiáng)化專項(xiàng)督察，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，保障目標(biāo)落實(shí)。提高治霾的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，建立問題清單、措施清單、責(zé)任清單，建立目標(biāo)倒逼和績效考核機(jī)制，倒推任務(wù)措施，倒排工程工期，倒查突出問題，倒逼責(zé)任落實(shí)。
2、堅(jiān)持履職盡責(zé)，突出壓力傳導(dǎo)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，明確地方黨委、政府以及各級(jí)職能部門的工作任務(wù)、完成時(shí)限和主體責(zé)任，確保把治理任務(wù)、工作責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)到“點(diǎn)”，做到層層有人抓，事事有人管。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法的利劍作用，建立和完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全面實(shí)行在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
3、堅(jiān)持綜合施策，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，采取污染治理、達(dá)標(biāo)排放、總量減排、重污染應(yīng)急等措施，強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善政府主導(dǎo)、環(huán)保統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作的工作推進(jìn)機(jī)制，以質(zhì)量改善作為評(píng)判大氣環(huán)境保護(hù)工作的最終標(biāo)尺，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力治本攻堅(jiān)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整作為治本之策。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力壓減過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展新動(dòng)能；深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代利用，減少煤炭消費(fèi)，打造清潔能源體系；持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提升鐵路運(yùn)輸比例，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，打造綠色物流；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，減少揚(yáng)塵污染，提高城市精細(xì)化管理水平。
5、堅(jiān)持集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。緊盯秋冬時(shí)段大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)，突出抓好揚(yáng)塵、工業(yè)、燃煤、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車污染治理和秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)整治，大力攻堅(jiān)。建立區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分級(jí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度實(shí)現(xiàn)“縮時(shí)削峰”，著力改善秋冬季空氣質(zhì)量。
6、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)用空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)空氣質(zhì)量，既突出PM2.5濃度下降又注重空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的降低。對(duì)六項(xiàng)污染物因子中持續(xù)反彈和尚未達(dá)標(biāo)的污染物，分析源頭癥結(jié)，采取有效的控制措施，實(shí)現(xiàn)主要污染物濃度持續(xù)下降和城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量的同步改進(jìn)。
7、堅(jiān)持全民共治，匯聚治污合力。以政府為主體，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)和統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)政策解讀和信息公開；強(qiáng)調(diào)企業(yè)減排責(zé)任，倡導(dǎo)公眾參與，逐步構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系。
三、工作目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
到2020年，全市全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性目標(biāo)，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，持續(xù)增加優(yōu)良天數(shù)，明顯減少重污染天數(shù)，不斷增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年均下降40%；城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降33%以上；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2015年增加17%以上。提前完成目標(biāo)任務(wù)的縣（市、區(qū)），要保持和鞏固改善成果，確保每年空氣質(zhì)量持續(xù)改善，避免出現(xiàn)不降反升現(xiàn)象，力爭(zhēng)退出全國169個(gè)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名后十位。
（二）年度目標(biāo)
2018年，全市PM2.5平均濃度不高于74微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到164天以上，優(yōu)良率在45%以上，重度及以上污染天數(shù)不超過45天。
2019年，全市PM2.5平均濃度不高于67微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到176天以上，優(yōu)良率在48%以上，重度及以上污染天數(shù)不超過40天。
2020年，全市PM2.5平均濃度不高于60微克/立方米；城市優(yōu)良天數(shù)達(dá)到191天以上，優(yōu)良率在52%以上，重度及以上污染天數(shù)不超過36天。
*目標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）修改單和國家、省相關(guān)要求適時(shí)調(diào)整。
四、主要任務(wù)
（一）著力優(yōu)化功能布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
1、科學(xué)規(guī)劃城區(qū)功能
優(yōu)化城市空間布局。推動(dòng)建設(shè)城市通風(fēng)廊道，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市空間布局，提升大氣的自凈能力。2020年底前，完成石家莊市通風(fēng)廊道管控的相關(guān)規(guī)劃，控制一級(jí)通風(fēng)廊道寬度在1000米以上，二級(jí)通風(fēng)廊道寬度在100米以上。
牽頭部門：市氣象局
配合部門：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
推進(jìn)“三線一單”編制工作。2019年底前，完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。加快調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。全市禁止新建鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、鑄造、有色、碳素、鈣鎂、煤化工、磚瓦、陶瓷等高污染、高耗能項(xiàng)目。
牽頭部門：市行政審批局
配合部門：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。所有改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目），新增燃煤項(xiàng)目地區(qū)系數(shù)按省最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并且排污強(qiáng)度達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
牽頭部門：市行政審批局、市發(fā)改委
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)兼并重組。在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能的同時(shí)，大力推進(jìn)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化。按照市場(chǎng)化原則，支持優(yōu)勢(shì)鋼鐵、水泥企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高鋼鐵、水泥產(chǎn)能集中度。
牽頭部門：市工信局
配合部門：市發(fā)改委、市國資委、市自然資源和規(guī)劃局、市應(yīng)急管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
3、堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能
推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能壓減。圍繞削減煤炭消費(fèi)，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、火電等行業(yè)壓減產(chǎn)能，嚴(yán)防封停設(shè)備死灰復(fù)燃，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。2018年，壓減水泥產(chǎn)能350萬噸；2019年，壓減水泥產(chǎn)能260萬噸；2020年按省淘汰辦工作安排做好全市水泥去產(chǎn)能工作。逐步完成焦?fàn)t淘汰工作，2018年，壓減焦炭產(chǎn)能130萬噸；2019年、2020年按省焦調(diào)辦工作安排做好全市壓減焦炭產(chǎn)能工作。
牽頭部門：市工信局、市發(fā)改委
配合部門：市應(yīng)急管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
4、“散亂污”企業(yè)綜合整治
繼續(xù)深化“散亂污”企業(yè)排查動(dòng)態(tài)管理和專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、工商、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行拉網(wǎng)式排查，加大執(zhí)法檢查力度，落實(shí)排查整改責(zé)任，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和驗(yàn)收清單。對(duì)排查出的“散亂污”企業(yè)及集群，按照“先停后治”原則，實(shí)施分類處置。對(duì)列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備）；對(duì)列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)�；�、現(xiàn)代化的原則，督促企業(yè)提升裝備水平，完善治污設(shè)施，合法合規(guī)發(fā)展，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；對(duì)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。堅(jiān)決杜絕“散亂污”項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年，全面完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。2019年，進(jìn)一步鞏固“散亂污”整治成果，開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
5、實(shí)施工業(yè)企業(yè)退城搬遷
堅(jiān)持把主城區(qū)重污染企業(yè)作為退城搬遷的重中之重，合理布局、科學(xué)選址，分批分期實(shí)施關(guān)停搬遷。推進(jìn)縣城建成區(qū)內(nèi)污染企業(yè)有序退出。對(duì)已明確的退城企業(yè)建立臺(tái)賬，實(shí)施清單化管理，明確時(shí)間表；對(duì)逾期未完成退城搬遷的企業(yè)予以停產(chǎn)。2018年底前完成10家企業(yè)搬遷改造，2019年底前完成8家企業(yè)搬遷改造，2020年底前完成3家企業(yè)搬遷改造。積極配合省政府推進(jìn)石家莊市鋼鐵有限責(zé)任公司搬遷改造工作，督促石鋼按時(shí)完成搬遷。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市投促局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
化工、建材、鑄造、機(jī)械加工、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)企業(yè)逐步進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。到2020年底，各縣（市、區(qū)）形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)定位，區(qū)域功能明顯提升；新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目按主導(dǎo)功能入園，入園率達(dá)到100%。加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，禁止新增化工園區(qū)。
牽頭部門：市投促局、市科技局
配合部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
6、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新動(dòng)能。積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速、提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展。推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的扶持，強(qiáng)化要素保障，重點(diǎn)建設(shè)奇瑞石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地、中車石家莊新能源汽車生產(chǎn)基地等項(xiàng)目，建設(shè)華北地區(qū)新能源汽車制造基地。同時(shí)，依托中博汽車、河北瑞騰等重點(diǎn)企業(yè)，加快新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。支持精進(jìn)電動(dòng)、德澳科技等企業(yè)，加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁，提高產(chǎn)品技術(shù)性能，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，滿足新能源汽車配套需求。
牽頭部門：市工信局
配合部門：市發(fā)改委、市科技局、市行政審批局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，打造清潔化能源體系
7、構(gòu)建清潔取暖體系
擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。依據(jù)現(xiàn)有集中供暖資源和設(shè)施，在熱電聯(lián)產(chǎn)供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)，深入排查居民供暖需求，推動(dòng)富余供熱能力向合理半徑延伸，深挖供暖潛力，減少供暖盲區(qū)。同時(shí)，未發(fā)展集中供熱而群眾確有供暖需求的縣（市、區(qū)），要根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)嵩礂l件和居民實(shí)際供暖需求，鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、地?zé)�、電能等清潔能源供暖方式。�?/font>2020年，在市區(qū)基本形成以電廠廢熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱為主要熱源，以天然氣、電能等為補(bǔ)充的供熱能源結(jié)構(gòu)。2018年底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到85%以上；2019年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到90%以上；2020年10月底前，建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門：市發(fā)改委
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
有序推進(jìn)工業(yè)集中供熱。到2020年現(xiàn)有各類工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)全部實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造，將工業(yè)企業(yè)納入集中供熱范圍，淘汰工業(yè)園區(qū)分散燃煤供熱鍋爐，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一熱源”。對(duì)于用氣用熱負(fù)荷分散、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的專業(yè)園區(qū)，優(yōu)先選用燃?xì)饧泄徨仩t房，通過推進(jìn)現(xiàn)有燃煤供熱鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱；在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加快清潔能源供熱熱源建設(shè)。積極推進(jìn)供熱新技術(shù)，大力發(fā)展可再生能源（空氣源、水源、地?zé)幔㈦娔艿惹鍧嵞茉垂岱绞�，調(diào)整供熱能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源占比。加強(qiáng)需求側(cè)管理，制定燃?xì)?/font>“壓非保民”方案，細(xì)化應(yīng)急預(yù)案清單。按照《石家莊市城市集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃修編》（2016-2020）。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門：市發(fā)改委、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源供暖。落實(shí)國家《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》和《河北省冬季清潔取暖實(shí)施方案》。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧清潔取暖與溫暖過冬；堅(jiān)持因地制宜，合理確定改造技術(shù)路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，要根據(jù)散煤治理任務(wù)需求，合理分配天然氣氣量；堅(jiān)持先立后破，對(duì)于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實(shí)情況下，原有取暖設(shè)施不予拆除。2019年底，全市平原地區(qū)基本完成散煤替代，暫不具備清潔能源替代條件地區(qū)推廣使用潔凈型煤。完成散煤替代的地區(qū)，防止散煤復(fù)燒。2019年，在保障能源供應(yīng)的前提下，全市域?qū)崿F(xiàn)清潔取暖的縣（市、區(qū)）達(dá)到60%左右，平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤治理全面完成。2020年，在保障能源供應(yīng)的前提下，全面取締鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、服務(wù)業(yè)分散燃煤，全市平原農(nóng)村地區(qū)分散燃煤基本“清零”，山壩等邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村分散燃煤實(shí)現(xiàn)清潔燃料覆蓋。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
8、削減煤炭消費(fèi)總量
嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量。采取綜合減煤措施，在壓減煤炭消費(fèi)總量的前提下，重點(diǎn)壓減非電用煤，逐年降低非電煤消耗占比，削減煤炭消費(fèi)總量。到2020年，全市煤炭消費(fèi)量較2015年下降15%。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
有序壓減電廠用煤。優(yōu)化燃煤電廠運(yùn)行調(diào)度。在保障電力安全運(yùn)行的前提下，最大限度減少純凝機(jī)組發(fā)電量。實(shí)行發(fā)電企業(yè)發(fā)電量和控制煤炭消耗掛鉤機(jī)制，對(duì)燃煤消耗超過煤耗控制目標(biāo)的，協(xié)調(diào)省電力調(diào)度機(jī)構(gòu)核減其發(fā)電量計(jì)劃。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
嚴(yán)格進(jìn)行高污染燃料禁燃區(qū)管理。禁燃區(qū)范圍為市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)的區(qū)域，鹿泉區(qū)獲鹿鎮(zhèn)、鹿泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的部分區(qū)域，藁城區(qū)和欒城區(qū)的部分區(qū)域以及正定新區(qū)起步區(qū)。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（煤焦油、重油和渣油等）、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料、不符合標(biāo)準(zhǔn)的潔凈顆粒型煤以及其他國家規(guī)定的高污染燃料。不得新批準(zhǔn)建設(shè)高污染燃料的燃用設(shè)施；現(xiàn)有燃燒高污染燃料的設(shè)施不得擴(kuò)大規(guī)模建設(shè)，2020年底前，拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。完成散煤清潔替代的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合部門：市發(fā)改委、市行政審批局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
推進(jìn)煤炭清潔利用。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)省、市燃煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全市禁止生產(chǎn)、銷售灰分劣質(zhì)煤。嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃煤發(fā)電企業(yè)使用的煤炭要符合河北省《工業(yè)和民用燃料煤》標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
9、加強(qiáng)散煤綜合治理
加強(qiáng)散煤綜合治理。持續(xù)開展市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)散煤治理專項(xiàng)檢查行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)散煤行為。依托現(xiàn)有潔凈型煤生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、供應(yīng)和配送網(wǎng)點(diǎn)體系，健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)配送機(jī)制。依托交通運(yùn)輸治超站，對(duì)入市煤炭實(shí)施質(zhì)量檢查，卡口管控。建立燃煤經(jīng)營、使用單位或企業(yè)監(jiān)管清單，對(duì)銷售、燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)煤炭的，依法嚴(yán)格處罰。散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率始終保持100%，杜絕劣質(zhì)煤流入市場(chǎng)。保障優(yōu)質(zhì)煤品供應(yīng)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)煤源經(jīng)營運(yùn)銷體系和產(chǎn)需銜接平臺(tái)。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市交管局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
10、火電行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
實(shí)施禁煤區(qū)發(fā)電企業(yè)關(guān)停。2019年5月底前，石家莊熱電廠九期完成2臺(tái)453MW燃?xì)鈾C(jī)組清潔能源替代，電煤壓減80萬噸；2020年，關(guān)停高新熱電，電煤壓減32萬噸。
牽頭部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
提高接收外送電比例。積極推進(jìn)1000千伏雄安（北京西）～邢臺(tái)（石家莊）特高壓交流工程以及500千伏錦界、府谷電廠送出工程建設(shè)，增加外購電比例。強(qiáng)化電網(wǎng)綠色環(huán)保調(diào)度，從特高壓及500千伏外購電通道引入外電。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
嚴(yán)格治理自備電廠。對(duì)于違法違規(guī)建設(shè)的燃煤自備電廠，予以關(guān)停；對(duì)其他自備電廠，能耗和污染物排放不符合要求的限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的予以關(guān)停；對(duì)城市建成區(qū)燃煤自備電廠強(qiáng)制實(shí)施天然氣替代，對(duì)其他區(qū)域燃煤自備電廠鼓勵(lì)實(shí)施背壓機(jī)改造或清潔能源替代。2020年底前，完成自備電廠治理任務(wù)。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。實(shí)行燃煤電廠和燃煤機(jī)組排放績效管理，對(duì)燃煤機(jī)組排放績效進(jìn)行評(píng)估排名，堅(jiān)決淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組。到2020年，按需完成60萬千瓦等級(jí)純凝機(jī)組供熱改造，大容量、高參數(shù)比重達(dá)到90%以上。全面淘汰地方熱電廠中溫中壓及以下參數(shù)機(jī)組。20萬千瓦等級(jí)及以下供熱機(jī)組實(shí)施背壓機(jī)組改造或超臨界機(jī)組等容量替代。鼓勵(lì)開展非供熱燃煤自備機(jī)組清潔替代試點(diǎn)。按照國家有關(guān)要求，支持擁有30萬千瓦以下非供熱燃煤自備機(jī)組的企業(yè)積極參加電力直接交易。在保障供電、供熱可靠的前提下，按計(jì)劃削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。加快關(guān)停設(shè)計(jì)壽命期滿、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時(shí)以及未實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。
牽頭部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：國網(wǎng)石家莊供電公司、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
11、推進(jìn)可再生能源利用
提高清潔能源使用比重，積極發(fā)展可再生能源。有效利用工業(yè)余熱和污水熱泵等替代燃煤熱源供應(yīng)，加大可再生能源消納力度，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，基本解決棄風(fēng)、棄光問題，積極開展地?zé)�、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及規(guī)�；镔|(zhì)天然氣。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到5%。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
積極開發(fā)太陽能資源。充分利用城市公共建筑、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)屋頂?shù)葏^(qū)域，推廣應(yīng)用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用，強(qiáng)力推廣太陽能光熱建筑一體化技術(shù)。全市范圍內(nèi)所有新建居住建筑和實(shí)行熱水集中供應(yīng)的醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室（洗浴場(chǎng)所）等熱水消耗大戶必須采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)。
牽頭部門：市住建局、市發(fā)改委
配合部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
科學(xué)合理利用地?zé)崮苜Y源。根據(jù)《河北省地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》，各縣（市、區(qū)）要制定熱能供暖利用專項(xiàng)方案，提高地?zé)崮茉诠┡茉粗械谋壤�。重點(diǎn)推進(jìn)淺層、中深層地?zé)崮芄┡拈_發(fā)利用，并結(jié)合熱泵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地?zé)崮芴菁?jí)利用。加強(qiáng)地?zé)嵛菜毓�，保障地�(zé)豳Y源可持續(xù)開發(fā)利用。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局
配合部門：市發(fā)改委、市水利局、市住建局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
12、加強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障
加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。保障天然氣供應(yīng)，以管道天然氣資源為主的保供能力進(jìn)一步提高，LNG向非管網(wǎng)區(qū)域和邊緣區(qū)域覆蓋，有效補(bǔ)充管道氣供應(yīng)余缺。進(jìn)一步完善天然氣管線管網(wǎng)，形成以干線為支撐，支線與城鎮(zhèn)管線互聯(lián)互通，鄉(xiāng)村管線網(wǎng)絡(luò)化、智能化的供氣格局。布局建設(shè)涵蓋中心城區(qū)和各縣城建成區(qū)的儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，力爭(zhēng)建成不少于5萬立方米（水容積）LNG儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。到2019年，滿足全年采暖季日均3天用氣需求。到2020年全市管道氣源輸送能力達(dá)55億立方米以上，LNG利用量滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。加快大容量高參數(shù)電源，爭(zhēng)取平均每縣（市、區(qū)）擁有2座以上220千伏變電站。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，增強(qiáng)供電可靠性。制定實(shí)施工作方案，加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級(jí)改造，供電公司要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，“以需定供、以電定改”，滿足居民采暖用電需求。
牽頭部門：國網(wǎng)石家莊供電公司
配合部門：市發(fā)改委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
13、提高能源利用效率
實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。從工藝技術(shù)、主要用能設(shè)備、節(jié)能措施等方面切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目單耗先進(jìn)性審查，新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平，用能設(shè)備達(dá)到國家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未能通過能評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，有關(guān)單位不得供電、供水。
牽頭部門：市行政審批局、市發(fā)改委
配合部門：市住建局、市應(yīng)急管理局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能，重點(diǎn)推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥�、空氣源熱泵供暖等�?jié)能低碳技術(shù)，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源利用效率。按照省要求開展重點(diǎn)企業(yè)能效、水效對(duì)標(biāo)和能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。加強(qiáng)高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和監(jiān)管，燃煤工業(yè)鍋爐運(yùn)行效率達(dá)到國家要求，到2020年新投入使用燃煤鍋爐效率不低于80%，燃?xì)忮仩t效率不低于92%。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市工信局、市行政審批局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
積極推進(jìn)建筑節(jié)能。嚴(yán)格落實(shí)《河北省綠色建筑促進(jìn)條例》，全市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)新開工建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。開展綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)示范，加快被動(dòng)式低能耗建筑示范建設(shè)，推進(jìn)供熱系統(tǒng)智能化改造，鼓勵(lì)有改造價(jià)值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，提升城鄉(xiāng)房屋建筑能效水平。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高至50%。大力推廣裝配式建筑，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，力爭(zhēng)全市裝配式建筑占新建建筑的面積比例達(dá)到30%以上。
牽頭部門：市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
14、優(yōu)化調(diào)整道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)
根據(jù)河北省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，出臺(tái)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，以推動(dòng)貨物公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)和配合長途大宗貨物鐵路運(yùn)輸，改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運(yùn)能力和比例。鼓勵(lì)鋼鐵、電力等重點(diǎn)企業(yè)和大型專業(yè)化物流園區(qū)、交易集散地新建或改擴(kuò)建鐵路專線；積極推進(jìn)企業(yè)自建鐵路專用線對(duì)外開放共用。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)既有鐵路專用線進(jìn)行擴(kuò)能改造，設(shè)備升級(jí)，探索新建連接物流園區(qū)與大型工礦企業(yè)的鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)到點(diǎn)鐵路運(yùn)輸。2018-2020年，指導(dǎo)建設(shè)河北遠(yuǎn)鵬物流鐵路專線、石家莊市欒城區(qū)潤豐物流園區(qū)鐵路專用線，新建敬業(yè)集團(tuán)鐵路專用線。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委
配合部門：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局、市交管局、中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊鐵路辦事處
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加快物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。大力發(fā)展全市“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。進(jìn)一步鼓勵(lì)基于互聯(lián)網(wǎng)的物流服務(wù)模式、管理模式創(chuàng)新以及新興業(yè)態(tài)發(fā)展，提升物流供需匹配效率，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)“降本增效”。深入推進(jìn)“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)工作，2020年，完成河北快運(yùn)集團(tuán)、中外運(yùn)河北有限公司、河北敬業(yè)集團(tuán)沃車港信息科技有限公司三家企業(yè)納入交通部“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)驗(yàn)收工作。
大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，完善正定機(jī)場(chǎng)周邊集疏運(yùn)通道。開展集裝箱運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸，降低貨物運(yùn)輸空載率。完成河北快運(yùn)集團(tuán)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，到2020年，甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)到300輛。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委
配合部門：市商務(wù)局、市郵政局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加大繞城公路建設(shè)力度，促進(jìn)重型載貨汽車遠(yuǎn)端繞行，完善城區(qū)環(huán)路通行條件。2018-2020年，煤炭運(yùn)輸過境車輛通行運(yùn)煤通道線路比例分別達(dá)到75%、80%和90%。
牽頭部門：市交通運(yùn)輸局
配合部門：市交管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
15、打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
加強(qiáng)在用柴油車排放檢測(cè)。發(fā)展清潔貨運(yùn)，實(shí)施清潔柴油車、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，降低污染排放總量。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。
依托超限超載檢查站點(diǎn)，開展柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、尾氣排放達(dá)標(biāo)情況等監(jiān)督抽查，高限處罰超標(biāo)車輛用車企業(yè)或車主。開展高排放車后處理改造升級(jí)工作，具備條件的柴油貨車安裝顆粒物捕集器（DPF）和催化還原裝置（SCR），配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。按照國家相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)的重型貨運(yùn)車輛不予辦理道路運(yùn)輸證；加大對(duì)重型貨車超載超限的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，到2020年，公路超限超載率控制在2%以內(nèi)。
嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)（自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè)）和物流企業(yè)的治污責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門報(bào)告使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵(lì)使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛。對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè)、公交場(chǎng)站、長途客運(yùn)站、施工工地等車輛集中停放、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī)、一公開”等方式開展入戶車輛排放監(jiān)督抽測(cè)，同步抽測(cè)車用燃油、車用尿素質(zhì)量及使用情況。
實(shí)現(xiàn)全年及秋冬季攻堅(jiān)期間入戶檢查、路檢路查、遙感監(jiān)測(cè)的柴油車占柴油車保有量的50%以上，檢查排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政審批局、市交管局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
大力淘汰老舊車輛。采取劃定禁限行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記手續(xù)的，不予辦理其相關(guān)業(yè)務(wù)，公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢。同時(shí)，加大路查路檢力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛實(shí)際仍在繼續(xù)使用的，責(zé)令強(qiáng)制報(bào)廢，消除安全隱患。2019年底前，對(duì)城市公共服務(wù)單位的園林綠化、道路維修、工程搶險(xiǎn)、電力檢修等尾氣超標(biāo)排放老舊車輛進(jìn)行全面整治，分類予以淘汰、更新和改造。按時(shí)完成省政府下達(dá)的老舊車淘汰任務(wù)。
牽頭部門：市交管局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
16、加快推廣應(yīng)用新能源汽車
積極推廣新能源汽車。積極推廣新能源汽車。促進(jìn)新能源汽車規(guī)模應(yīng)用，原則上全市新增及更換的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛全部使用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車；鐵路貨場(chǎng)和機(jī)場(chǎng)等新增及更換的作業(yè)車輛和作業(yè)機(jī)械主要采用新能源或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送新能源汽車的使用。2018年，在市直機(jī)關(guān)開展新能源汽車公務(wù)用車分時(shí)租賃推廣工作；2019年，各縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)推廣應(yīng)用；2020年，推動(dòng)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采用租賃和完善充電設(shè)施等措施購買使用新能源汽車。對(duì)可識(shí)別的新能源汽車，不實(shí)行限行措施。
牽頭部門：市工信局
配合部門：市交管局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)石家莊供電公司、河北機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加快城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)，完善新能源汽車配套基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展電機(jī)、電池、電控、高性能充電樁，提高產(chǎn)品技術(shù)性能，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。簡(jiǎn)化審批流程，加快在大型公共建筑、公園景區(qū)、駐車換乘站、居民小區(qū)、公交場(chǎng)站、行政事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，充分滿足全市新能源汽車的充電需求。到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足電動(dòng)汽車充換電需求及新能源汽車城際出行需求。
牽頭部門：市發(fā)改委
配合部門：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、國網(wǎng)石家莊供電公司、市行政審批局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市園林局、市交管局、市文化廣電和旅游局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
17、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車監(jiān)管和尾氣治理
強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車源頭管控。全市嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)階段機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真做好新增機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)管工作，嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢查，加強(qiáng)對(duì)新車銷售、檢驗(yàn)、登記環(huán)節(jié)的環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不達(dá)標(biāo)車輛等違法行為，確保在全市在銷機(jī)動(dòng)車排放達(dá)標(biāo)。2019年7月1日起提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。定期更換出租車三元催化裝置。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市交管局
配合部門：市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
完善在用車輛監(jiān)管體系。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排放控制，進(jìn)一步規(guī)范、完善排放檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格監(jiān)管檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)建立“天地車人”一體化機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)。建立機(jī)動(dòng)車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)上路行駛的超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車實(shí)行“環(huán)保部門取證、公安部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修”。推行市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)動(dòng)車排放污染“網(wǎng)格化”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)管力量建設(shè)，落實(shí)機(jī)動(dòng)車污染防治屬地管理責(zé)任。構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。2018年底前，完成10套固定垂直式和1套移動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2020年底前，建成全市遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
全面規(guī)范社會(huì)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理。開展打擊環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行動(dòng)，通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式加強(qiáng)對(duì)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，做到年度全覆蓋，重點(diǎn)核查超標(biāo)車、異地車輛、注冊(cè)5年以上的營運(yùn)柴油車的檢測(cè)過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告等，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市交管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
18、加強(qiáng)專項(xiàng)作業(yè)車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
開展全市專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車和鐵路機(jī)車等非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和監(jiān)管試點(diǎn)工作。2018年底前，建立全市專項(xiàng)作業(yè)車治理機(jī)制和非道路移動(dòng)機(jī)械使用備案制度，逐步完善準(zhǔn)入、檢查、監(jiān)測(cè)和處罰等標(biāo)準(zhǔn)體系。2019年底前，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。2020年底前，完成工程機(jī)械實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置安裝、排放監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開展專項(xiàng)整治，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)專項(xiàng)作業(yè)車輛、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等清潔化改造和淘汰。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市交通運(yùn)輸局、市交管局、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
19、加快油品質(zhì)量升級(jí)
全面完成車用油品質(zhì)量提升，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。自2019年1月1日起，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油并軌。堅(jiān)決取締、嚴(yán)厲打擊黑加油站（點(diǎn)），根據(jù)省市推進(jìn)成品油市場(chǎng)整治系列方案要求，對(duì)黑加油站（點(diǎn)）查處取締工作進(jìn)行督導(dǎo)。
牽頭部門：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油。2018年底前，全市加油站（點(diǎn)）均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。加強(qiáng)對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫、加油（氣）站的常態(tài)化監(jiān)督檢查。
牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
配合部門：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)油氣回收治理。全面加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷售油氣排放控制，減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。加大儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣回收裝置檢查力度，建立清單臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)管理，加強(qiáng)油氣回收設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制油品儲(chǔ)、運(yùn)、銷環(huán)節(jié)“跑冒滴漏”，確保油氣綜合回收效率達(dá)到100%全覆蓋。每年抽查覆蓋率不低于全市加油站（點(diǎn)）總數(shù)的50%，暢通信息舉報(bào)途徑，依法向社會(huì)公布油品質(zhì)量抽查結(jié)果。年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站全部安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。管理部門要求經(jīng)營單位做好本單位相關(guān)油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)以及外觀檢測(cè)和儀器檢測(cè)，推動(dòng)社會(huì)第三方參與油氣回收裝置維保，確保油氣回收系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理
20、推進(jìn)露天礦山綜合整治
強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。2018年底，全面完成露天礦山摸底排查。原則上禁止露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成經(jīng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。督導(dǎo)礦山治污設(shè)施安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉，到2019年底仍不達(dá)標(biāo)的依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的有證露天礦山持續(xù)實(shí)施停產(chǎn)整治，不達(dá)標(biāo)一律不得生產(chǎn)，合法生產(chǎn)的露天礦山全部實(shí)現(xiàn)環(huán)保措施落實(shí)、污染物達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范開采。
牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市公安局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加快礦山修復(fù)綠化。加強(qiáng)尾礦（矸石）資源化利用和綜合治理。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域責(zé)任主體滅失礦山按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜建則建、宜景則景”的原則進(jìn)行修復(fù)綠化。2018年完成12處（面積1468畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)；2019年完成61處（面積4172畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)；2020年完成79處（面積4206畝）責(zé)任主體滅失礦山跡地修復(fù)綠化任務(wù)。2020年底前，責(zé)任主體滅失礦山跡地綜合治理率達(dá)50%以上。
牽頭部門：市自然資源和規(guī)劃局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市公安局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
21、加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理
深化建筑揚(yáng)塵整治。結(jié)合網(wǎng)格員管理體系，2019年底前，各縣（市、區(qū)）建立網(wǎng)格揚(yáng)塵源清單，明確治理任務(wù)目標(biāo)、分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)建筑施工工地、拆遷工地，建立詳細(xì)的動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)現(xiàn)房屋建筑工地“六個(gè)百分百”，5000平方米及以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。2018年12月底前實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵整治達(dá)標(biāo)率100%。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。
牽頭部門：市住建局
責(zé)任部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，大力推進(jìn)道路機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，推行“以克論凈、深度保潔”的作業(yè)模式，加強(qiáng)對(duì)城市建成區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、慢行道、人行道、廣場(chǎng)、游園的環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。2018年，縣城及縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%； 2019年，縣城及縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到95%；2020年，縣城及縣級(jí)城市主干道機(jī)械化清掃率達(dá)到100%。強(qiáng)大公路揚(yáng)塵治理。加大對(duì)繞城高速公路、國省干線公路、工業(yè)園區(qū)周邊道路的機(jī)械化清掃保潔力度，繞城區(qū)國省高速公路每兩日至少清掃1次，繞城區(qū)國省干線公路每日至少清掃1-2次。到2020年，全市出入口及城市周邊重要干線公路、普通干線公路穿越縣城路段全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃，公路路面范圍內(nèi)達(dá)到路露本色、無浮土。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
嚴(yán)格管控渣土運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)，嚴(yán)查散料貨物運(yùn)輸車輛遺撒。落實(shí)各縣（市、區(qū)）屬地主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)工地的管理，實(shí)行24小時(shí)盯守責(zé)任制，指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)和施工單位落實(shí)管理要求，簽訂《建筑工程渣土運(yùn)輸承諾書》，認(rèn)真履行“三聯(lián)單”制度；督導(dǎo)建設(shè)單位在出入口安裝車輛沖洗裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備。在市區(qū)主要出入口進(jìn)行路面巡查、重要路段設(shè)卡檢查，對(duì)違規(guī)運(yùn)輸行為進(jìn)行頂格處罰。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局
配合部門：市交管局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市水利局、國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)工業(yè)料堆場(chǎng)管理。全面強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)抑塵措施，對(duì)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料密閉管理，不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度20%以上的嚴(yán)密圍擋，并采取有效苫蓋措施防治揚(yáng)塵污染；粉狀物料實(shí)行封閉式儲(chǔ)存和運(yùn)輸；加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)物料運(yùn)送、倒運(yùn)、裝卸揚(yáng)塵管理。2018年底前，全市鋼鐵、焦化、建材(含水泥、玻璃、陶瓷、石灰)、石化、化工、鑄造等行業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)按照河北省《煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范》（DB13/T2352-2016)地方標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。2019年底前，全市工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控100%覆蓋。
牽頭部門：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
建立揚(yáng)塵污染相關(guān)的培訓(xùn)交流制度。定期組織縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)知名專家對(duì)揚(yáng)塵污染防治形勢(shì)和相關(guān)政策要求進(jìn)行宣講解讀。成立企業(yè)管理者培訓(xùn)班，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人赴水平先進(jìn)的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。針對(duì)不同行業(yè)成立員工培訓(xùn)班，對(duì)員工進(jìn)行環(huán)保相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
22、推進(jìn)裸露土地管控和環(huán)境綠化
實(shí)施城市土地硬化和復(fù)綠，按規(guī)劃對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地實(shí)行硬化和綠化；對(duì)建筑工地未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行遮蓋，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面實(shí)行復(fù)綠控塵治理。推進(jìn)農(nóng)村裸露土地治理，各村安排人員逐村逐組排查空閑地塊，對(duì)適宜種植的空閑地塊，動(dòng)員農(nóng)戶種植農(nóng)作物；對(duì)不適宜種植農(nóng)作物的貧瘠裸露土地，加強(qiáng)管理，保護(hù)現(xiàn)有植被，嚴(yán)禁各類違法取土、采石行為，防止產(chǎn)生新的揚(yáng)塵污染源。綠化國省干道、鐵路等穿城路段路界內(nèi)兩側(cè)的裸露地，建設(shè)綠化景觀好、生態(tài)功能強(qiáng)、綜合效益高的綠色長廊和防護(hù)林帶，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。
牽頭部門：市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市住建局、市園林局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
23、大規(guī)模開展國土綠化行動(dòng)
提高森林覆蓋率和濕地面積。圍繞構(gòu)建京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，加快生態(tài)脆弱地區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)造林綠化步伐，全面提升國土綠化水平，進(jìn)一步修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域森林生態(tài)功能，提升森林生態(tài)承載力。2018-2020年，每年完成人工造林面積不低于30萬畝，全市森林覆蓋率每年增加0.7%，實(shí)現(xiàn)2020年全市森林覆蓋率達(dá)到42%以上，人工和沼澤濕地面積不少于18萬畝。
牽頭部門：市林業(yè)局
配合部門：市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
24、完善降塵監(jiān)測(cè)和考評(píng)體系
制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，進(jìn)行監(jiān)測(cè)和考核。每月對(duì)各縣（市、區(qū)）建成區(qū)進(jìn)行降塵監(jiān)測(cè)，實(shí)行考核排名。各縣（市、區(qū)）的平均降塵量不高于9噸/月·平方公里。2019年，全市平均降塵量控制在8噸/月·平方公里以內(nèi)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
25、嚴(yán)禁垃圾露天焚燒
完善城鄉(xiāng)垃圾處置體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化垃圾治理模式，強(qiáng)化生活垃圾分類、資源化利用工作。開展國省干道、鐵路沿線、城鎮(zhèn)周邊以及其他重點(diǎn)區(qū)域城鄉(xiāng)垃圾（含工業(yè)下腳料）集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊露天焚燒行為。
開展農(nóng)村生活垃圾治理三年行動(dòng)，因地制宜選取治理模式和治理技術(shù)，完善城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機(jī)制，現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)覆蓋范圍內(nèi)的村莊，應(yīng)采取“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的模式；對(duì)不具備城鄉(xiāng)一體化條件的，按照“適當(dāng)集中、連片治理、區(qū)域共享”的原則，可采取“村收、村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）運(yùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）處理”或“村收村運(yùn)村處理”的模式，建立長效運(yùn)行機(jī)制。2020年底前，形成設(shè)施配套、投入保障、機(jī)制完善、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，基本實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化處理，有效截?cái)嗬贌[患。
牽頭部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局
配合部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
26、加強(qiáng)秸稈綜合利用
嚴(yán)格管控秸稈焚燒。強(qiáng)化各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，屬地管理、源頭控制，及時(shí)處置、嚴(yán)厲打擊”的原則，建立健全秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制。在平原涉農(nóng)區(qū)域全部安裝視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)秸稈禁燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。提高對(duì)秸稈露天焚燒的應(yīng)急處置能力，構(gòu)建“預(yù)防為主、堵疏結(jié)合、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急處理機(jī)制，避免出現(xiàn)露天焚燒秸稈造成的大氣污染事故。對(duì)發(fā)現(xiàn)的露天焚燒行為，依法依規(guī)予以處罰并實(shí)施責(zé)任追究。完善考評(píng)體系，將秸稈禁燒工作納入各級(jí)政府大氣污染防治年度考核內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)全市秸稈露天焚燒火點(diǎn)逐年大幅減少。提升秸稈飼料化、能源化、基料化和原料化利用質(zhì)量效益。加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用。到2018年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到96%；到2019年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到97%；到2020年，全市農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化利用水平有較大提升，秸稈綜合利用率達(dá)到98%。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市公安局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
27、控制農(nóng)業(yè)源氨排放
大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效。以測(cè)土配方施肥和有機(jī)肥推廣為重點(diǎn)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負(fù)增長。2018年，氮肥利用率提高到38%以上；2019年，氮肥利用率提高到39%以上；2020年，氮肥利用率提高到40%以上。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加大畜禽糞污資源化利用。加快畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施建設(shè)。到2019年底，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%;到2020年底，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%。
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（五）深化重點(diǎn)行業(yè)污染治理，推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)
28、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放
全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理，建立完善“一廠一策一檔”制度。將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“持證排污”、“按證排污”，推行企業(yè)排放績效管理、企業(yè)排放信息強(qiáng)制性披露和環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度。2018年底前，完成屠宰及肉類加工行業(yè)、陶瓷制品制造工業(yè)、衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造行業(yè)、水泥石灰和石膏制造行業(yè)、玻璃品制造行業(yè)、玻璃纖維和玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造行業(yè)、汽車摩托車等修理與維護(hù)行業(yè)、水處理9個(gè)行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。2020年底前，完成所有《固定污染源排污許可分類管理名錄》規(guī)定的行業(yè)國家版排污許可證核發(fā)工作。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局、市行政審批局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
29、大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核
依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)環(huán)境保護(hù)部令第38號(hào)），實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核全覆蓋，加快推進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，自愿開展清潔生產(chǎn)審核。各重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)品物耗、能耗和水耗等清潔生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。
牽頭部門：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
30、推進(jìn)各類園區(qū)綜合治理
對(duì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。發(fā)展專業(yè)化、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)重組整合，構(gòu)建分工協(xié)作、綠色低碳、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)品集中度和生產(chǎn)集約化水平。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市投促局、市科技局
配合部門：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
31、加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造
加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)督管理，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)排放達(dá)標(biāo)計(jì)劃。按照“典型示范、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、分步實(shí)施”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、焦化、石化、化工、有色（不含氧化鋁）大氣污染物特別排放限值。以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世界一流水平，全面實(shí)施超低排放改造。全市工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量較2017年下降40%以上。
有序推進(jìn)鋼鐵、焦化行業(yè)超低排放改造，鋼鐵企業(yè)燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序（轉(zhuǎn)爐一次煙塵、鋼渣處理廢氣、廢酸除外）分別不高于10、50、150毫克/立方米；焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪煙氣在基準(zhǔn)含氧量8%的條件下，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別參照不高于10、30、100毫克/立方米（7米以下焦?fàn)tNOx外排濃度參照不高于130毫克/立方米）；精煤破碎、焦炭破碎、篩分及轉(zhuǎn)運(yùn)、焦?fàn)t裝煤、推焦、硫銨結(jié)晶干燥、干熄焦和燃用焦?fàn)t煤氣的粗苯管式爐、氨分解爐工序顆粒物排放濃度參照不高于10毫克/立方米。建立治理工程項(xiàng)目清單，全面實(shí)施超低排放改造。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施加罩封閉，并對(duì)廢氣進(jìn)行收集處理。到2020年10月，全市焦化行業(yè)全部完成深度治理，達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；全市符合改造條件的鋼鐵企業(yè)全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)；符合條件的焦化、鋼鐵企業(yè)完成有色煙羽治理。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
32、實(shí)施燃煤電廠深度治理
開展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng)，在原有燃煤機(jī)組超低排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行管理，完善治污設(shè)施，提高去除效率，實(shí)施電廠有色煙羽治理。2018年，結(jié)合機(jī)組檢修計(jì)劃，有序開展城市主城區(qū)燃煤電廠有色煙羽治理試點(diǎn)工程；2019年，全市繼續(xù)推進(jìn)具備深度減排改造條件的燃煤機(jī)組完成有色煙羽的深度治理，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；到2020年，全市火電行業(yè)單位發(fā)電煤耗及污染排放績效達(dá)到世界領(lǐng)先水平。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市發(fā)改委
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
33、加快鍋爐綜合整治
淘汰小型燃煤鍋爐。拆除集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，2020年底前，城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城和農(nóng)村地區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。全市禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐和燃油（醇基燃料）鍋爐，35蒸噸/小時(shí)以上生物質(zhì)和燃油鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市行政審批局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造。2018年底前，基本完成全市65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐（除層燃爐、拋煤機(jī)爐等）超低排放改造，達(dá)到《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB13/2209-2015）表1排放標(biāo)準(zhǔn)（煙塵≤10毫克/立方米、SO2≤35毫克/立方米、NOx≤50毫克/立方米）。2019年底前，35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐基本完成超低排放改造，煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。開展?jié)穹摿蛴猩珶熡鸷褪嘤昝摮卫�，加裝煙氣換熱器（MGGH），配置煙氣余熱利用系統(tǒng)，鼓勵(lì)加裝濕式電除塵器去除煙氣中硫酸和硝酸鹽顆粒，2019年底前，全市35蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成煙羽治理工程。保留的35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐要求安裝大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實(shí)時(shí)監(jiān)控污染物排放情況。
加大生物質(zhì)鍋爐和燃油（醇基燃料）、燃?xì)忮仩t深度治理。2020年6月底前，現(xiàn)有燃?xì)忮仩t應(yīng)完成低氮燃燒改造，煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過5毫克/立方米、10毫克/立方米、30毫克/立方米；現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐要使用專用生物質(zhì)鍋爐并配備高效除塵設(shè)施，煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過20毫克/立方米、30毫克/立方米、150毫克/立方米；現(xiàn)有燃油（醇基燃料）鍋爐完成低氮燃燒改造，煙塵、二氧化硫和氮氧化物分別不超過10毫克/立方米、20毫克/立方米、80毫克/立方米，其中20蒸噸/小時(shí)以上燃油和生物質(zhì)鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2020年10月底前，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
34、開展工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理
制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，全面排查工業(yè)爐窯。以鋼鐵、有色、建材、焦化、化工等為重點(diǎn)，對(duì)涉及的鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、鋁、鉛、鋅冶煉以及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機(jī)鹽、電石等行業(yè)，按照熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機(jī)（爐）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等9類，開展拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查工作，分類建立工業(yè)爐窯管理清單。
嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)要求，加大對(duì)不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯的淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。在資源落實(shí)的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。加大工業(yè)爐窯治理力度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。凡不能達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)爐窯，依法一律實(shí)施停產(chǎn)整治。2019年底前，在氣源保障的前提下，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。完成化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改。2020年底前，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）。
實(shí)施工業(yè)爐窯深度治理。有行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；鑄造行業(yè)燒結(jié)、高爐工序污染排放控制，按鋼鐵行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米執(zhí)行，自2019年1月1日起達(dá)不到相關(guān)要求的，實(shí)施停產(chǎn)整治。
全面淘汰環(huán)保工藝簡(jiǎn)易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風(fēng)除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施，水洗法、簡(jiǎn)易堿法、簡(jiǎn)易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施，濕法脫硝、微生物法等脫硝設(shè)施。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任部門：市發(fā)改委、市工信局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
35、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治全過程監(jiān)管
實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施分表計(jì)電。實(shí)施工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施電路改造工程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)污染物防治設(shè)施分表計(jì)電，對(duì)企業(yè)污染處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行精準(zhǔn)管理。2018年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、焦化、玻璃等5個(gè)行業(yè)電路改造工程；2019年6月底前，完成制藥、造紙、印染、制革、污水處理廠、垃圾焚燒廠等6個(gè)行業(yè)電路改造工程；到2020年底，各類工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施實(shí)現(xiàn)分表計(jì)電。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：國網(wǎng)石家莊供電公司
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
36、強(qiáng)化無組織排放控制管理
開展鋼鐵、焦化、建材、火電、有色、鑄造、石化等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放排查工作，分行業(yè)建立無組織排放改造清單和管理臺(tái)賬。在安全生產(chǎn)許可條件下，實(shí)施封閉儲(chǔ)存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，實(shí)施生產(chǎn)環(huán)節(jié)無組織排放治理，2018年底前基本完成。
加強(qiáng)氨逃逸管理。2019年6月1日起，電力、水泥行業(yè)加裝氨逃逸在線監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市發(fā)改委、市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
37、開展VOCs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)
加強(qiáng)VOCs排放源頭控制。禁止新、改、擴(kuò)建生產(chǎn)和使用涉高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑的項(xiàng)目。積極推進(jìn)工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。自2019年1月1日起，汽車原廠涂料、木器涂料、工程機(jī)械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580、600、550、550克/升。嚴(yán)格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，配套安裝高效收集、治理設(shè)施。
牽頭部門：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局、市自然資源和規(guī)劃局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
深化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理。結(jié)合第二次污染源普查，對(duì)全市所有涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)建立清單臺(tái)賬，按重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定要求建立VOCs排污單位名錄庫。推進(jìn)石油化工、焦化、平板玻璃、制藥、有機(jī)化工、表面涂裝、木質(zhì)家具、印刷、印染、橡膠和塑料制品、制革、紡織面料鞋生產(chǎn)制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs深化治理工作。對(duì)37家制藥企業(yè)已有VOCs治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，提高VOCs去除效率。對(duì)列入省重點(diǎn)的企業(yè)涉VOCs排放大戶開展體檢評(píng)估工作，對(duì)企業(yè)排放情況分為三個(gè)等次（A、B、C），按照不同等次對(duì)企業(yè)實(shí)施科學(xué)差異化管理，開展VOCs“一企一策”綜合整治。到2019年6月底前，完成A級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)；2019年12月底前，完成B級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)；2020年6月底前，完成C級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治任務(wù)。
強(qiáng)化VOCs無組織排放管控。開展工業(yè)企業(yè)VOCs無組織排放摸底排查，包括工藝過程無組織排放、動(dòng)靜密封點(diǎn)泄漏、儲(chǔ)存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2018年底，建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無組織排放治理全口徑清單。推進(jìn)工業(yè)行業(yè)VOCs綜合整治。
加強(qiáng)工藝過程無組織排放控制。VOCs物料應(yīng)儲(chǔ)存于密閉儲(chǔ)罐或密閉容器中，并采用密閉管道或密閉容器輸送；離心、過濾單元操作采用密閉式離心機(jī)、壓濾機(jī)等設(shè)備，干燥單元操作采用密閉干燥設(shè)備，設(shè)備排氣孔排放VOCs應(yīng)收集處理；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，以及工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)收集處理。
全面推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)制度。對(duì)泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭及其他連接件等動(dòng)靜密封點(diǎn)進(jìn)行泄漏檢測(cè)，并建立臺(tái)賬，記錄檢測(cè)時(shí)間、檢測(cè)儀器讀數(shù)、修復(fù)時(shí)間、修復(fù)后檢測(cè)儀器讀數(shù)等信息。2018年12月底前，化工行業(yè)全面完成首輪LDAR工作。
加強(qiáng)儲(chǔ)存、裝卸過程中逸散排放控制。真實(shí)蒸氣壓大于等于76.6千帕的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)存應(yīng)采用低壓罐或壓力罐；真實(shí)蒸氣壓大于等于5.2千帕且小于76.6千帕的揮發(fā)性有機(jī)液體，儲(chǔ)罐應(yīng)采用浮頂罐或安裝VOCs收集治理設(shè)施的固定頂罐，其中，內(nèi)浮頂罐采取浸液式密封、機(jī)械式鞋形密封等高效密封方式，外浮頂罐采用雙重密封。有機(jī)液體的裝載采用頂部浸沒式或底部裝載方式，裝載設(shè)施應(yīng)配備廢氣收集處理系統(tǒng)或氣相平衡系統(tǒng)。
加強(qiáng)廢水、廢液和廢渣系統(tǒng)逸散排放控制。含VOCs廢水的輸送系統(tǒng)在安全許可條件下，應(yīng)采取與環(huán)境空氣隔離的措施；含VOCs廢水處理設(shè)施應(yīng)加蓋密閉，排氣至VOCs處理設(shè)施；處理、轉(zhuǎn)移或儲(chǔ)存廢水、廢液和廢渣的容器應(yīng)密閉。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)汽車維修行業(yè)VOCs治理。汽車維修行業(yè)噴漆房（車間）實(shí)行密閉作業(yè)，安裝廢氣凈化設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)汽修行業(yè)使用低VOCs含量的涂料，2019年1月1日起，汽車修補(bǔ)漆全部使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)服裝干洗行業(yè)VOCs治理。2020年底前，新、改、擴(kuò)建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，逐步淘汰開啟式干洗機(jī)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
加強(qiáng)建筑裝飾行業(yè)VOCs治理。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)督檢測(cè)。2020年底前，在建筑裝飾行業(yè)推廣使用低（無）揮發(fā)性的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品，淘汰溶劑型涂料，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。
牽頭部門：市住建局
配合部門：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加大餐飲油煙治理力度。加強(qiáng)城市和縣城建成區(qū)餐飲企業(yè)、經(jīng)營商戶油煙排放監(jiān)督管理。各縣（市、區(qū)）建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，定期開展全市餐飲油煙集中整治行動(dòng)，對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及油煙凈化設(shè)施未正常使用、未定期清洗的餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶，責(zé)令暫停營業(yè)并限期改正。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營商戶油煙治理全覆蓋，并達(dá)標(biāo)排放。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
38、加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
強(qiáng)化重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，提高重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確度。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，推進(jìn)區(qū)域形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)體系，推動(dòng)構(gòu)建冀中南大氣聯(lián)防聯(lián)控辦公室。加強(qiáng)與周邊城市，特別是保定、衡水、邢臺(tái)等“2+26城市”人民政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在優(yōu)先控制本地源的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同制定實(shí)施大氣污染控制中長期規(guī)劃。
全面落實(shí)全市大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，完善全市大氣污染防治技術(shù)、管理、執(zhí)法等方面合作機(jī)制，落實(shí)區(qū)域大氣污染治理措施，并將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案。健全多部門聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、城鄉(xiāng)協(xié)同治理等機(jī)制。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案或生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)預(yù)報(bào)中心發(fā)布的預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布預(yù)警。啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)警后，采取有效的應(yīng)急相應(yīng)措施，達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo)，起到“削峰降速”的作用。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市氣象局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市交管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
39、制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)意見，適時(shí)修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)不同時(shí)段、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平的工業(yè)企業(yè)、施工工地、機(jī)動(dòng)車禁限行措施等應(yīng)急清單的動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》（冀氣領(lǐng)辦〔2018〕238號(hào)），科學(xué)制定應(yīng)急減排措施，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，在黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于全社會(huì)的10%、20%和30%，VOCs減排比例不低于10%、15%和20%。要嚴(yán)格按照重污染天氣預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（除國家要求和重大活動(dòng)保障任務(wù)需要外），并提前1-2天發(fā)布預(yù)警信息。在典型污染過程結(jié)束后，開展應(yīng)急成效后評(píng)估工作。
工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排要優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)和高耗能高排放行業(yè)，對(duì)同行業(yè)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進(jìn)行排序并分類管控，優(yōu)先對(duì)建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施，落實(shí)到各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施清單化管理。指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急減排方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全減排的工藝環(huán)節(jié)，并在廠區(qū)顯著位置進(jìn)行公示不同應(yīng)急級(jí)別的停限產(chǎn)措施。采取社會(huì)監(jiān)督、電量核查、視頻監(jiān)控、物料衡算等手段，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，核實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局、市住建局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市氣象局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
（七）科學(xué)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和運(yùn)輸
40、實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)
按照基本抵消冬季取暖新增污染物排放量的原則，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)指導(dǎo)計(jì)劃，加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、醫(yī)藥（農(nóng)藥）制造等行業(yè)，實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)，根據(jù)月度環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間。
按照《重點(diǎn)行業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，對(duì)依法獲得排污證、污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效且符合現(xiàn)行行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，按照績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分類管理、差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，建立清單，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，并明確安全生產(chǎn)措施，防止“一刀切”。對(duì)實(shí)現(xiàn)超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品高端的企業(yè)，不予錯(cuò)峰生產(chǎn)；對(duì)部分完成超低排放改造、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)基本合理、產(chǎn)業(yè)中端的企業(yè)，錯(cuò)峰20%-30%；對(duì)僅達(dá)到現(xiàn)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品低端的企業(yè)，錯(cuò)峰50%-60%；對(duì)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未達(dá)到排污許可管理要求或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，全面停產(chǎn)治理。
牽頭部門：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
41、科學(xué)實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸
實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)以及城市物流配送企業(yè)，制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，納入應(yīng)急預(yù)案中，在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，原則上不允許柴油貨車進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運(yùn)行、運(yùn)輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運(yùn)服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。重點(diǎn)企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個(gè)月以上。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市工信局、市交通運(yùn)輸局、市交管局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
五、保障措施
42、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
石家莊市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)方案的推進(jìn)落實(shí)，負(fù)責(zé)工作任務(wù)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、執(zhí)法檢查、考核通報(bào)、約談問責(zé)等工作。市政府常務(wù)會(huì)每季度至少研究一次大氣污染治理工作。各級(jí)各有關(guān)部門按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰協(xié)調(diào)”和“管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保”原則，部署推進(jìn)負(fù)責(zé)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問題。各縣（市、區(qū)）政府每月至少研究一次大氣污染治理工作，全面加大污染治理和空氣質(zhì)量保障工作力度。
43、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策支持
加大資金、政策支持力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，落實(shí)相關(guān)稅收政策，加大大氣污染防治資金投入力度，優(yōu)先支持打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重大攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)施。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，完善高耗能行業(yè)差別化價(jià)格政策，加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度，對(duì)符合條件的大氣污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)超低排放改造的環(huán)保企業(yè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)稅優(yōu)惠減免政策。對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。完善居民取暖用氣用電價(jià)格政策和補(bǔ)貼政策。推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)聘請(qǐng)第三方專業(yè)環(huán)保服務(wù)公司參與大氣污染防治工作，提供監(jiān)測(cè)、監(jiān)理、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染治理等一體化環(huán)保服務(wù)和解決方案。
牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市稅務(wù)局、市交管局、市工信局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
44、完善監(jiān)管監(jiān)控體系
完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。建立和完善縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，建成天地空環(huán)境立體監(jiān)管指揮系統(tǒng)。在國控監(jiān)測(cè)網(wǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將省控、市控和縣控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)。2018年底前，全市21個(gè)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期考核。全市至少建成一套環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。2018年底前，完成建設(shè)信息全面、要素齊全、處置高效、決策科學(xué)的智慧城市與大氣污染監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)污染源在線監(jiān)控建設(shè)。2018年底前，排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；依法確定重點(diǎn)排污單位范圍，擴(kuò)大排污口在線監(jiān)測(cè)企業(yè)覆蓋面，到2019年底，納入重點(diǎn)排污單位名錄的涉氣排放工業(yè)企業(yè)（含VOCs排放重點(diǎn)源）全部安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
深化大氣污染綜合觀測(cè)能力建設(shè)。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法力量建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。2018年底前，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站（每個(gè)站至少監(jiān)測(cè)SO2、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)），實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋。2019年，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站增加NOx、PM10、CO、O3等監(jiān)測(cè)因子，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全覆蓋。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。嚴(yán)格規(guī)范第三方監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假、環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷計(jì)量認(rèn)證合格證書（CMA）。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
45、加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
立足解決突出生態(tài)環(huán)境問題，按照不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。制定相關(guān)配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)和國內(nèi)外交流合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次大氣環(huán)境科技創(chuàng)新人才。同時(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)科研院所和大專院校的合作，積極發(fā)展大氣污染防治聯(lián)合研究顧問組。組建一支集污染成因研究、重污染過程防控和空氣質(zhì)量保障服務(wù)等功能為一體的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)。
根據(jù)石家莊市大氣污染防治攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際需求，建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，配備專職網(wǎng)格監(jiān)督員，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，提升基層環(huán)境監(jiān)管能力。進(jìn)一步加大各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)及工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)各級(jí)環(huán)保隊(duì)伍力量和執(zhí)法裝備，推動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
46、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)
提高大氣環(huán)境管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)大氣重污染成因與治理跟蹤研究，科學(xué)提出大氣污染綜合治理方案，構(gòu)建全面、準(zhǔn)確、更新及時(shí)的高分辨率城市大氣污染物排放清單，為大氣污染防治政策的制定提供支撐。建立基于污染源排放清單和環(huán)境空氣質(zhì)量模擬的大氣環(huán)境管理推演決策及監(jiān)管綜合平臺(tái)，為科學(xué)有效開展污染物來源解析、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、減排方案制訂及減排效果評(píng)估等工作提供有力的技術(shù)支撐，切實(shí)保障“科學(xué)、精準(zhǔn)、高效”治污。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
開展環(huán)境容量與承載力研究。科學(xué)衡量資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，對(duì)大氣環(huán)境容量超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧�。�?shí)施資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，對(duì)接近或達(dá)到警戒線的縣（市、區(qū)）實(shí)行限制性措施，超過了大氣環(huán)境承載能力的縣（市、區(qū)）要調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
47、加大督察督辦力度
建立督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門大氣污染治理工作的督促檢查，確保有關(guān)治理要求落實(shí)到位，切實(shí)解決“最后一公里”的問題。深入各縣（市、區(qū)）和有關(guān)職能部門調(diào)查研究，督促檢查，及時(shí)提出大氣污染治理的監(jiān)察建議，督促各縣（市、區(qū)）政府和市直部門落實(shí)治污責(zé)任。完善“督察、交辦、復(fù)查、問責(zé)”四步督察督辦工作方式，針對(duì)大氣污染防治工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和問責(zé)清單，對(duì)交辦問題整改情況進(jìn)行掛賬督辦、動(dòng)態(tài)更新和辦結(jié)銷號(hào)管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯、長期得不到徹底整改以及存在突出環(huán)境問題的，進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
48、強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度
整合執(zhí)法資源，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題等，常態(tài)化開展涉氣環(huán)境執(zhí)法檢查，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施處罰措施，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，不得降格處罰或簡(jiǎn)單給于經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)涉及刑事犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院、市法院
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
49、建立健全考核制度
根據(jù)《石家莊市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）環(huán)境空氣質(zhì)量排名及考核辦法（試行）》，以空氣質(zhì)量提升為核心、任務(wù)計(jì)劃完成為重點(diǎn)，完善督導(dǎo)考核各項(xiàng)措施，綜合運(yùn)用通報(bào)排名、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰、公開約談、區(qū)域限批、追責(zé)問責(zé)等多種手段，督促縣（市、區(qū)）政府嚴(yán)格落實(shí)大氣環(huán)境管理屬地責(zé)任。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
50、營造全民共治氛圍
加強(qiáng)宣傳教育和信息公開。充分利用各級(jí)媒體，加強(qiáng)新聞宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳報(bào)道“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”工作部署、工作進(jìn)展和工作成效。曝光突出問題，宣傳攻堅(jiān)舉措，普及環(huán)保法規(guī)，加強(qiáng)全民、全社會(huì)大氣污染綜合治理的法治意識(shí)。建立宣傳引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立重污染天氣宣傳報(bào)道應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。
牽頭部門：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度。定期公布各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的環(huán)境空氣質(zhì)量排名，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開排放檢驗(yàn)、污染控制技術(shù)等信息。有條件的企業(yè)單位通過電子顯示屏主動(dòng)向社會(huì)公開環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局
配合部門：市委宣傳部
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
利用“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”（即石家莊廣播電視臺(tái)、石家莊日?qǐng)?bào)、石家莊市政府網(wǎng)站）大氣治理專欄，及時(shí)公開生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化督查、省專項(xiàng)督查和執(zhí)法檢查交辦問題清單及整改落實(shí)情況，發(fā)揮群眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。
牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部
責(zé)任單位：相關(guān)縣（市、區(qū)）政府
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